4月12日，國家發展改革委印發《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》的通知。
通知指出，著力解決大城市住房突出問題。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多策并舉，穩定地價、房價和預期，促進房地產市場平穩健康發展。
同時，加快培育發展住房租賃市場，有效盤活存量住房資源，有力有序擴大租賃住房供給，完善長租房政策，合理調控租金水平。以人口流入多、房價高的城市為重點，擴大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和農業轉移人口、新就業大學生等新市民住房問題。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，從過去幾年新型城鎮化的任務表看，租賃市場更多是強調“多主體供給、多渠道保障”的思路，而對于租金的穩定關注比較少。此次給出的建設任務中，明確把“合理調控租金水平”寫了進去。隨著十四五租賃市場的發展節奏加快，尤其是保障性租賃住房的大力發展，穩租金的市場基礎將更為扎實。同時這也意味著租賃市場的發展將更加速，且更為穩健。
此外，《通知》提到單列租賃住房用地計劃，探索利用農村集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房，支持將非住宅房屋改建為保障性租賃住房。
對此，ICCRA住房租賃產業研究院院長趙然分析稱，國家發改委《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》是十四五綱要的細化。其亮點在于對綱要提出的培育住房租賃市場要求做了進一步的細化部署，聚焦在困難群體和農業轉移人口、新就業大學生等新市民身上，讓政策和市場更加有的放矢。
趙然指出，我國住房租賃市場的存量住房資源主要是指住宅存量、商業存量、工業存量。但在改造這些存量物業時，政策還需要進一步細化解決實操問題。比如，土地用途調整、規劃審批及消防驗收方面尚無實施細則出臺。
因此，趙然認為，以增量盤活存量將是一個思路，增量是指單列住房租賃專項用地。
據ICCRA統計數據，截至2020年12月， 全國18個城市累計提供租賃住房相關用地512宗（含租賃住房專項用地、競自持用地），可供應建筑面積2,624.4萬平方米，按每套（間）50平方米估算，可供房源52.5萬套（間），其中已開業約1.75萬套（間）。如果按照自然資源部要求，2021年在年度計劃中單列租賃住房用地占比一般不低于10%，那么按2020年22個長效機制試點城市實際出讓用地的住宅規劃可建面積約35039萬平米、每套（間）50平方米計算，僅2021年10%的租賃用地可新增租賃住房約70萬套（間），則未來3-5年內，可確定的新建潛在供應合計為122.5萬套（間）。
值得一提的是，《通知》中將城鎮化及房地產調控相銜接。在有序放開放寬城市落戶限制方面，提到城市要整體謀劃、周密設計，統籌做好放開放寬落戶、人才引進和房地產調控工作。推動具備條件的城市群和都市圈內社保繳納年限和居住年限累計互認。
嚴躍進稱，“統籌做好放開放寬落戶、人才引進和房地產調控工作”，該表述在過去幾年新型城鎮化的任務中是沒有提及的。這也充分說明當前政策層面比較關注一些新的市場特點。這兩年一些省會城市在人才引進方面，力度較大，但隨之也產生了很多問題，如借人才通道進而炒房的現象在增加。所以從這個角度看，后續新型城鎮化的過程中，如何防范各類炒房，積極穩定市場成為關鍵。這兩年各地推出的“人才優先購房+限售”的政策組合拳，值得很多城市的學習。
