全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上；糧食收儲(chǔ)制度改革取得積極成效，市場(chǎng)化收購比例提高到90%以上；全國糧食完好倉容超6.5億噸；國家糧食交易中心和30個(gè)省級(jí)交易中心累計(jì)成交糧食9000億斤……近年來，中國糧食和物資儲(chǔ)備工作取得歷史性成就。4月2日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期糧食和物資儲(chǔ)備發(fā)展有關(guān)情況。
糧食安全有保障
近年來，中國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”，全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，口糧完全自給。同時(shí)，中國人均糧食占有量達(dá)470公斤以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出國際400公斤的平均水平。國家糧食和物資儲(chǔ)備局副局長(zhǎng)梁彥指出，中國的糧食安全形勢(shì)好，主要體現(xiàn)在產(chǎn)量高、供應(yīng)穩(wěn)、儲(chǔ)備足。
據(jù)了解，最低收購價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)政策等形成的政策性庫存數(shù)量可觀，稻谷、小麥庫存量能滿足一年以上的市場(chǎng)消費(fèi)需求，36個(gè)大中城市米面成品糧有15天以上的市場(chǎng)需求量?jī)?chǔ)備。國家還建立了糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系，目前已有5448家糧油應(yīng)急加工企業(yè)、2777個(gè)應(yīng)急配送中心、3741家應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)和43573個(gè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)組成了糧食應(yīng)急供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，國家層面1072個(gè)、地方層面9206個(gè)糧油市場(chǎng)的信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)，密切跟蹤市場(chǎng)的供應(yīng)以及價(jià)格變動(dòng)情況。
“國家有基礎(chǔ)、有條件、有信心、有能力保障糧食安全。”梁彥說，“中國糧食市場(chǎng)多年來供應(yīng)充裕、不脫銷、不斷檔，糧食市場(chǎng)供應(yīng)貨足價(jià)穩(wěn)、百姓米面無憂。同時(shí)，國家糧食庫存儲(chǔ)備數(shù)量充足，國家在穩(wěn)定中央儲(chǔ)備規(guī)模的同時(shí)，按照產(chǎn)區(qū)3個(gè)月、銷區(qū)6個(gè)月、產(chǎn)銷平衡區(qū)4.5個(gè)月的市場(chǎng)需求量增加地方糧食的儲(chǔ)備規(guī)模?！?br />梁彥也指出，中國糧食供求仍將在中長(zhǎng)期處于緊平衡態(tài)勢(shì)。面對(duì)復(fù)雜的國際形勢(shì)、國內(nèi)持續(xù)增長(zhǎng)的糧食需求、自然災(zāi)害和結(jié)構(gòu)性矛盾等潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，國家糧食安全這根弦一刻也不能放松。
提升收儲(chǔ)調(diào)控能力
2020年以來，國際糧價(jià)出現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)?！笆奈濉睍r(shí)期，在應(yīng)對(duì)國際糧價(jià)波動(dòng)、切實(shí)提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備供給和保障能力方面將有哪些新舉措？
國家糧食和物資儲(chǔ)備局糧食儲(chǔ)備司司長(zhǎng)秦玉云指出，從生產(chǎn)、庫存、流通等各方面綜合分析，保障國內(nèi)糧食供應(yīng)、確保市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行是有基礎(chǔ)、有條件的。秦玉云介紹，“十四五”期間進(jìn)一步提升收儲(chǔ)調(diào)控能力將重點(diǎn)做好以下工作：
第一，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，持續(xù)深化糧食收儲(chǔ)制度改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革和保護(hù)農(nóng)民利益并重的原則，完善稻谷和小麥最低收購價(jià)政策，合理確定價(jià)格水平，引導(dǎo)建立優(yōu)糧優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。
第二，進(jìn)一步強(qiáng)化儲(chǔ)備管理，不斷提升儲(chǔ)備運(yùn)行效率效能，確保需要時(shí)拿得出、調(diào)得快、用得上。
第三，強(qiáng)化底線思維，全力抓好糧食收購，確保不發(fā)生“賣糧難”。抓好政策性收購，發(fā)揮好托底作用。抓好市場(chǎng)化收購，激發(fā)市場(chǎng)活力。
第四，進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)調(diào)控，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)，不斷提升糧食供給效率，繼續(xù)辦好中國糧食交易大會(huì)和區(qū)域性洽談會(huì)，以國家糧食交易平臺(tái)為龍頭，區(qū)域性糧食交易平臺(tái)為骨干，發(fā)展大宗糧食現(xiàn)貨交易，暢通糧食流通大循環(huán)。
第五，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，完善糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性、針對(duì)性，不斷提高服務(wù)決策、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會(huì)的能力水平。
推進(jìn)糧食安全立法工作
糧食安全保障立法步入快車道，糧食安全法律制度取得重要進(jìn)展和重點(diǎn)突破，突出體現(xiàn)在“一法兩條例”即《糧食安全保障法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例》的制定上，構(gòu)成了確保糧食安全的法律基本框架。
國家糧食和物資儲(chǔ)備局規(guī)劃建設(shè)司司長(zhǎng)錢毅指出，“一法兩條例”是解決好14億人吃飯問題的法治保障，有利于發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障性作用，加快實(shí)現(xiàn)糧食安全從政策治理向法治治理轉(zhuǎn)變，更好地為耕者謀利、為食者造福、為業(yè)者護(hù)航。
錢毅介紹，《糧食安全保障法》是《國家安全法》的配套法律，著力提高國家糧食安全風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)能力，切實(shí)保障全國人民吃飯安全。國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲(chǔ)備局已經(jīng)完成了政策研究、立法調(diào)研、起草論證、意見協(xié)調(diào)等部門起草階段的相關(guān)工作?！跋乱徊?，我們將積極配合抓緊推進(jìn)立法工作，共同推動(dòng)這部法律盡早頒布實(shí)施?！?br />
