“現(xiàn)在大家討論很多的核心關(guān)鍵技術(shù)‘卡脖子’問題、基礎(chǔ)軟件缺乏問題等等，都需要很長時間的積累和努力才能有起色。”全國人大代表、中國科學(xué)院高能物理研究所所長王貽芳院士說，以現(xiàn)有項目經(jīng)費的方式支持這類科研活動難免出現(xiàn)“交賬心態(tài)”。
切實解決行業(yè)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大關(guān)鍵問題，需要努力推動科學(xué)研究從“交賬心態(tài)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆赝劣胸?zé)”。
探索一定比例的持續(xù)穩(wěn)定支持
“作為研究所的所長，我?guī)缀趺磕甓紩龅较肷系捻椖可喜蝗ィJ(rèn)為可以緩一緩的項目卻被相關(guān)部門批準(zhǔn)。”王貽芳表示，現(xiàn)有科研項目管理機制中，科研經(jīng)費依據(jù)項目競爭的模式撥付，有助于更優(yōu)秀團(tuán)隊脫穎而出，也有利于項目的推進(jìn)、落實和管理，但一些重大基礎(chǔ)問題、需要長期研究的問題、需要潛心攻關(guān)的問題，卻不太容易得到支持。
以5年或者更短的周期進(jìn)行科研項目的支持，使得研究人員更傾心“短平快”，更熱衷5年之內(nèi)能夠出成果“交賬”的研究。
“一方面關(guān)注總量，強調(diào)科研經(jīng)費投入持續(xù)增加，另一方面也要考慮讓經(jīng)費發(fā)揮的作用有所側(cè)重。”全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院微電子所副所長周玉梅認(rèn)為，中國的科研工作經(jīng)過全面有序的部署，目前幾乎涵蓋了科技領(lǐng)域的所有細(xì)分學(xué)科，接下來需要進(jìn)一步完善機制讓科研人員找到更“醉心”的研究，鼓勵他們能夠做5年、10年甚至更久，才能在重大關(guān)鍵問題上有所積累和突破。
為此，王貽芳建議，在給予研究單位競爭性經(jīng)費的基礎(chǔ)上，按一定比例撥付長期穩(wěn)定支持的科研經(jīng)費，用以解決需長期研究的重大基礎(chǔ)性問題。
周玉梅建議，也可探索減少競爭性經(jīng)費的比例，通過支持平臺中心、重點實驗室等單位進(jìn)行穩(wěn)定支持，達(dá)到某個領(lǐng)域的“拳頭”單位在細(xì)分領(lǐng)域做足做強的目標(biāo)。
賦予研究單位自主權(quán)，激勵“守土有責(zé)”
“科研單位不應(yīng)該把目光只停留在項目上，而應(yīng)該關(guān)注整個領(lǐng)域，避免留下鏈條上的空缺，最終形成所謂的‘短板’。”王貽芳說。
“應(yīng)用技術(shù)和基礎(chǔ)研究方面協(xié)同聯(lián)動，更有助于將一個方向的技術(shù)難題‘掃干凈’，做到徹底攻關(guān)。”周玉梅說。
在穩(wěn)定支持的基礎(chǔ)上，在研究單位對其持續(xù)深耕的領(lǐng)域有著更深刻理解的基礎(chǔ)上，研究單位將擁有更大的研究自主權(quán)，進(jìn)行涵蓋基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)攻關(guān)等方面的更長遠(yuǎn)布局，從整個領(lǐng)域的角度進(jìn)行全局部署、協(xié)同發(fā)展，杜絕留下短板。
根據(jù)權(quán)責(zé)對等原則，賦予自主權(quán)將敦促研究單位“守土有責(zé)”。
“哪個領(lǐng)域或技術(shù)‘卡了脖子’，獲得穩(wěn)定支持的院所是有責(zé)任的。”王貽芳解釋，“交賬”的模式下，被卡了脖子誰都沒有責(zé)任；而如果通過穩(wěn)定的科研經(jīng)費支持給了研究單位足夠的自主權(quán)，那么由研究單位擔(dān)負(fù)起國家急需的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，一旦某個領(lǐng)域或技術(shù)被卡了脖子，科研單位要來承擔(dān)責(zé)任。相關(guān)部門在賦予科研單位自主權(quán)的同時，也可以跟上探索追責(zé)機制，合力形成“在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫”的局面。
（原標(biāo)題：解決“卡脖子”問題，科學(xué)研究須從“交賬心態(tài)”變?yōu)椤笆赝劣胸?zé)” ——代表委員熱議探索科研經(jīng)費穩(wěn)定支持機制）
