“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案已提請十三屆全國人大四次會議審查，其中提出，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這其中有哪些考量？全國政協常委、經濟委員會副主任林毅夫近日在接受中新社等媒體采訪時給出了自己的思考。
“打一個比喻，大航空母艦和小漁船在航行中碰到狂風暴雨，大航空母艦受影響小，(而)小船就可能翻船。所以內循環比重越高，自主可控的(部分)越多。”在林毅夫看來，新發展格局的關鍵在于形成以國內大循環為主體，提高國內大循環的比重。
數據顯示，中國2019年出口占GDP(國內生產總值)比重為17.4%，換言之，當年國民經濟有82.6%的國內循環，事實上已基本形成了國內大循環為主體的格局。但林毅夫認為，這距離構建新發展格局所需的國內大循環“分量”還不夠。
他進一步稱，美國2019年出口占其GDP比重為7.6%，日本的數據是13.4%，均低于中國。原因在于美日都是高收入經濟體，服務業分別占GDP的80%和70%，服務業中很多產品都不可貿易，服務業占GDP比重越高，出口占GDP的比重必然越低。
“最重要的就是靠收入水平的提高。”林毅夫給出了提高國內循環占比的方法。他認為，收入水平越高，一方面會提升中國經濟體量在世界的占比，另一方面會提升服務業在GDP中的占比，國內循環的比重也會由此進一步提升。
如何讓中國人均收入提高？林毅夫說：“用發展提高收入水平。”如此，便要提升經濟效率、釋放發展潛力，而這又要依靠全面深化改革，讓市場在資源配置當中起決定性作用，例如完善金融體系、消除戶籍制度障礙、促進勞動力的流動、落實土地政策；同時政府發揮好的作用，讓有效市場和有為政府同時發力。
對于“十四五”期間中國的發展引擎，林毅夫強調的是“喜新不厭舊”。
“傳統的引擎不能忽視。”林毅夫稱，中國與發達國家還有差距，仍在追趕階段。比如制造業，同樣的裝備德國能賣500萬美元，中國只賣100萬美元，創新有一層含義就是在現有傳統產業里，用更新技術生產更好產品。
“新經濟給我們帶來很多機會。”林毅夫說，大數據、人工智能、云計算、生物科技、新能源、新材料，都讓中國有很多彎道超車的機會。同時，中國經濟的生產、消費活動多，在此過程中積攢了大量數據，當數據轉變為數字經濟時可以進一步提高生產效率，降低在生產、消費中的浪費，所以應充分利用中國作為一個有14億人口、有最完善的產業鏈的大國優勢，加上技術創新，來提高中國發展和人民生活的質量，獲取新增長來源。
（原標題 林毅夫看“十四五”：發展引擎應“喜新不厭舊")
