除了構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群的“硬環(huán)境”外，還應(yīng)下大力氣營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的“軟環(huán)境”。
2021年全國(guó)“兩會(huì)”即將召開，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈成為委員代表們的熱議話題。
在全國(guó)政協(xié)委員、成都理工大學(xué)副校長(zhǎng)許強(qiáng)看來，“加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心”是支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造“高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極”的根本需要，而共建西部科學(xué)城，則是兩地建設(shè)科技創(chuàng)新載體的重中之重。
許強(qiáng)表示，高質(zhì)量建設(shè)西部科學(xué)城，打造科技創(chuàng)新高地，迫切需要強(qiáng)化系統(tǒng)思維和融合優(yōu)勢(shì)，通過優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)和宏觀規(guī)劃，打破兩地協(xié)同創(chuàng)新壁壘，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)揮市場(chǎng)配置作用，打通創(chuàng)新鏈條，加速聚集國(guó)內(nèi)外科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)要素，切實(shí)增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化效能。
成都科學(xué)城 資料圖
新課題：好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)“建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，必須觀照產(chǎn)業(yè)布局，檢視產(chǎn)業(yè)生態(tài)，系統(tǒng)認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新面臨的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。”一方面，許強(qiáng)認(rèn)為，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地處西南腹地，與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)有一定差距。“以‘雙子型’大城市共建的方式，把西部科學(xué)城打造為成渝地區(qū)科技創(chuàng)新中心的核心承載區(qū)，還是一個(gè)新的課題。”
另一方面，與東部科技創(chuàng)新中心和紐約、東京、倫敦等國(guó)際灣區(qū)相比，他認(rèn)為，成渝地區(qū)主要短板是產(chǎn)業(yè)布局分散，未形成有利于科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
在許強(qiáng)看來，成渝兩市作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的“雙核”，支柱產(chǎn)業(yè)重合度較高，產(chǎn)業(yè)布局趨同，一些重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，尚未形成上下游完備的產(chǎn)業(yè)鏈，尚未聚合成由交互關(guān)聯(lián)性的多個(gè)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的大型產(chǎn)業(yè)集群。因此，難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群中的共性技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，提高集群整體科技創(chuàng)新能力，進(jìn)而形成強(qiáng)有力的科技創(chuàng)新系統(tǒng)。
除此之外，許強(qiáng)認(rèn)為，創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)、高效配置，還離不開系統(tǒng)性、持續(xù)性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
“目前，成渝兩地適合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制度機(jī)制和文化氛圍還需要優(yōu)化，協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)尚未建立，科技成果轉(zhuǎn)化支持、顧問服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)金融、文化涵容等體系都還有待提升。”他強(qiáng)調(diào)，成渝兩地需要幫助企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資源整合的專業(yè)團(tuán)隊(duì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府支持。
軟環(huán)境：好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍
許強(qiáng)建議，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，打通產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造一批優(yōu)勢(shì)特色顯著的產(chǎn)業(yè)集群。
比如，針對(duì)“一城兩地”的產(chǎn)業(yè)布局問題，要分類整理，在兩地西部科學(xué)城和各園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，深度挖掘兩地的比較優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)特色，充分發(fā)揮共建共享的制度優(yōu)勢(shì)和建設(shè)機(jī)遇，把競(jìng)爭(zhēng)思維轉(zhuǎn)化為合作思維，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、互補(bǔ)支撐，集中力量打造產(chǎn)業(yè)集群。
同時(shí)，成渝兩地可以基于產(chǎn)業(yè)部門的科技關(guān)聯(lián)，完善優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的上游、中游和下游等全過程的科技創(chuàng)新支撐，打通價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈等多個(gè)維度，讓優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群從動(dòng)態(tài)上發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)全鏈條的科技創(chuàng)新活動(dòng)，并通過多條產(chǎn)業(yè)鏈的相互交叉融合，形成新產(chǎn)業(yè)集群、大產(chǎn)業(yè)集群。
“成渝地區(qū)可以在重點(diǎn)打造新一代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、智能制造、航空航天、醫(yī)藥健康等完備的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，衍生發(fā)展為這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供支撐的有力配套，鞏固和加強(qiáng)這些產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)。”許強(qiáng)表示。
除了構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群的“硬環(huán)境”外，許強(qiáng)認(rèn)為，還應(yīng)下大力氣營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的“軟環(huán)境”，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)和氛圍。
比如，既要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源分配的決定性作用，又要把政策制度的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，讓資本、人力、知識(shí)、技術(shù)和設(shè)備、土地等固定資產(chǎn)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)起來。同時(shí)，健全服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建面向全球的人才服務(wù)平臺(tái)，建立一站式政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快布局金融機(jī)構(gòu)，培育專業(yè)化培訓(xùn)、信息、研究開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、科技情報(bào)等服務(wù)組織。
“總之，只有在西部科學(xué)城構(gòu)建了完備的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為入駐企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供‘軟硬兼?zhèn)洹摹追?wù)’，才能真正激發(fā)創(chuàng)新活力，釋放集群放大效應(yīng)，大力提升兩地西部科學(xué)城的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”許強(qiáng)表示。
（原題為《全國(guó)政協(xié)委員許強(qiáng)：成渝共建西部科學(xué)城，打通產(chǎn)業(yè)鏈條，集中力量打造產(chǎn)業(yè)集群》）
