近日，教育部黨組書記、部長陳寶生赴北京市調(diào)研教育綜合改革及黨史學(xué)習(xí)教育情況時強調(diào)，北京要扎實推進減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作，嚴(yán)格規(guī)范管理校外培訓(xùn)機構(gòu)，打出政策組合拳。
此前，陳寶生曾在今年年初的2021年全國教育工作會議上指出，“大力度治理整頓校外培訓(xùn)機構(gòu)。這是當(dāng)前面臨的緊迫難題，這個難題破不了，教育的良好生態(tài)難以形成。這件事非辦不可，必須主動作為”。
嚴(yán)監(jiān)管之下，不少校外培訓(xùn)機構(gòu)加快了內(nèi)部整頓的步伐。但《法治日報》記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無證辦學(xué)、超范圍經(jīng)營、師資力量缺乏保障等校外培訓(xùn)機構(gòu)亂象依然屢見不鮮。
無證辦學(xué)屢禁不止
惡性競爭擾亂市場
3月11日，北京市海淀區(qū)市場監(jiān)督管理局曝光了5家無證辦學(xué)的培訓(xùn)機構(gòu)，分別是北京天龜教育科技有限公司、百年英才(北京)科技有限公司、北京健偉在線教育科技有限公司、北京優(yōu)勝輝煌教育科技有限公司和北京易消教育科技有限公司。
這5所培訓(xùn)機構(gòu)均不是第一次被曝光，尤其是優(yōu)勝教育，已被曝光7次。
無證辦學(xué)本是違法操作，現(xiàn)如今卻變成很多培訓(xùn)機構(gòu)的“正常操作”。《法治日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多消費者在維權(quán)過程中才得知自己報名的機構(gòu)無辦學(xué)資質(zhì)或是超范圍經(jīng)營。
豆瓣用戶名為桃子的網(wǎng)友說，她報名的英語口語培訓(xùn)機構(gòu)，實際注冊的卻是教育咨詢公司，也沒有教育局頒發(fā)的辦學(xué)許可證。
上海恒衍達律師事務(wù)所律師王艷輝指出，我國相關(guān)法律法規(guī)明確要求教育培訓(xùn)機構(gòu)必須具備一定的資質(zhì)。一般來說，包括在當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管局辦理營業(yè)執(zhí)照，在當(dāng)?shù)亟逃稚贽k辦學(xué)許可證。報名人可以通過全國校外培訓(xùn)機構(gòu)管理服務(wù)平臺或全國校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺查詢培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)信息和資質(zhì)，避免上當(dāng)受騙。
一些市監(jiān)局也提示，消費者在選擇學(xué)科類或職業(yè)技能、職業(yè)資格類教育培訓(xùn)機構(gòu)時，要注意查看對方是否已經(jīng)取得教育行政部門或人力社保部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證。如培訓(xùn)機構(gòu)未取得辦學(xué)許可證，建議謹(jǐn)慎選擇。
楊新(化名)在一家知名教育培訓(xùn)機構(gòu)任職多年，據(jù)他介紹，如今一些培訓(xùn)機構(gòu)為了獲客和留客，紛紛改變過去“先報名后學(xué)習(xí)”的業(yè)務(wù)模式，將高價課程以超低價售賣給客戶。“比如有的會推出‘免費帶讀’‘1元學(xué)習(xí)體驗課’等，把原本幾百元、幾千元的課程拿出來讓學(xué)生免費學(xué)。有些機構(gòu)甚至就是在‘賠錢賺口碑’。”
北京師范大學(xué)法學(xué)院教授劉德良認(rèn)為，楊新提到的培訓(xùn)機構(gòu)的業(yè)務(wù)模式屬于不正當(dāng)競爭。“課程和價格屬于廣告內(nèi)容，根據(jù)民辦教育促進法第42條，民辦學(xué)校的招生簡章和廣告，應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)備案。”
在王艷輝看來，這種不正當(dāng)競爭，一方面會讓機構(gòu)本身的質(zhì)量和聲譽形象受損，影響機構(gòu)的后續(xù)發(fā)展，同時也損害了消費者的利益；另一方面擾亂了市場的正常價格秩序，讓消費者很難從價格上判斷課程的價值，不利于資源的優(yōu)化配置。
師資力量缺乏保障
機構(gòu)收費水漲船高
教育培訓(xùn)行業(yè)迅猛發(fā)展的趨勢和相當(dāng)可觀的薪資待遇吸引了越來越多的擇業(yè)者，然而高低不平的準(zhǔn)入門檻，導(dǎo)致不同機構(gòu)或同一機構(gòu)內(nèi)的講師資質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量參差不齊。
張雨(化名)現(xiàn)在在北京一所大學(xué)讀研究生一年級，她在研究生備考時曾報名一家輔導(dǎo)機構(gòu)。學(xué)習(xí)了一段時間，她發(fā)現(xiàn)這所機構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量并不高，創(chuàng)始人在創(chuàng)辦該機構(gòu)時也是一名研究生一年級學(xué)生。“那些老師都是還在上學(xué)的研究生，講課講得不太好，給學(xué)生準(zhǔn)備的資料里有一大堆錯別字，在群里回答問題時也亂七八糟，沒有頭緒。”
李夢(化名)曾在某全國連鎖少兒英語培訓(xùn)機構(gòu)任職，據(jù)她介紹，她所在的培訓(xùn)機構(gòu)對教師資格證沒有硬性要求，只要經(jīng)過培訓(xùn)獲得機構(gòu)頒發(fā)的資格證，就可以正式帶班帶課。
王艷輝說，國務(wù)院要求所聘從事培訓(xùn)工作的人員除了必須遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德和相應(yīng)的培訓(xùn)能力外，從事語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的教師還應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格。“類似在校研究生等沒有教師資質(zhì)的人員是不允許從事培訓(xùn)工作的。”
