記者23日從重慶市發(fā)展改革委獲悉，重慶近年來成功引進(jìn)了一批國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)，全市因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林1728萬畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1500億元，帶動(dòng)民眾持續(xù)增收，推動(dòng)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得初步成效。
2021年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》，要求統(tǒng)籌各類政策措施，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)資本參與生態(tài)建設(shè)。重慶以推動(dòng)國(guó)有企業(yè)參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)為契機(jī)，積極引進(jìn)中國(guó)林業(yè)集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱“中林集團(tuán)”)重組重慶市林業(yè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱“重慶林投公司”)，參與重慶林業(yè)生態(tài)建設(shè)。
重組后的重慶林投公司由注冊(cè)資本金1.5億元增加到30億元，重慶市國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)實(shí)施，依靠中林集團(tuán)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)銷渠道，通過采取市場(chǎng)化機(jī)制獨(dú)立運(yùn)作，最大程度發(fā)揮了“央地合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的合作優(yōu)勢(shì)。特別是，由全國(guó)林業(yè)行業(yè)唯一的央企與一個(gè)省市全面合作實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目并以公司資產(chǎn)提供擔(dān)保，支持重慶市先期實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)500萬畝，投資規(guī)模190億元，融資額度150億元，貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)30年，成為全國(guó)首例。
重慶市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重組后的重慶林投公司通過采取直接出資、固定資產(chǎn)作價(jià)和以國(guó)有商品林作價(jià)等多種形式，推動(dòng)中林集團(tuán)、原重慶林投公司以及12個(gè)區(qū)縣和萬盛經(jīng)開區(qū)等多主體參與，既增加了市場(chǎng)主體活力，達(dá)到了筑巢引鳳的目的，又減輕了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，有效防范了政府債務(wù)或隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用。
截至2021年底，重慶林投公司已完成投資約15億元，先后與城口、梁平、酉陽等8個(gè)區(qū)縣簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議落地國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)任務(wù)315萬畝，經(jīng)營(yíng)林地面積達(dá)160萬畝，累計(jì)實(shí)施營(yíng)造林50余萬畝，為2.13萬戶參與林地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶增收約5.2億元。預(yù)計(jì)500萬畝儲(chǔ)備林基地建設(shè)完成后每年可為項(xiàng)目區(qū)25萬戶林農(nóng)增加直接收入約8億元，更大程度釋放綠水青山的生態(tài)紅利和經(jīng)濟(jì)紅利。
與此同時(shí)，重慶還積極開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)招商引資，成功培育民營(yíng)主體重慶市蠻寨林業(yè)(集團(tuán))股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“蠻寨林業(yè)”)獨(dú)資參與重慶林業(yè)生態(tài)建設(shè)等生態(tài)領(lǐng)域保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、管護(hù)等全過程管理。據(jù)蠻寨林業(yè)介紹，該公司已在重慶累計(jì)完成投資約8.4億元，流轉(zhuǎn)確權(quán)林地13.7萬畝。
重慶還推動(dòng)蠻寨林業(yè)同黔江、彭水、秀山、酉陽、石柱等渝東南5區(qū)縣簽署林業(yè)生態(tài)暨國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目招商引資協(xié)議，擬在未來8年再投入55億元，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)暨國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)220萬畝，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)15萬畝，并確定了時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)22年的運(yùn)營(yíng)期，參與廣度逐布擴(kuò)大、參與深度逐年提高，有效助推了重慶生態(tài)領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展。通過經(jīng)營(yíng)收益逐步回收投入成本，為社會(huì)資本持續(xù)參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)探索出了可行路徑、提供了示范樣板。
此外，重慶還探索開展了中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目股權(quán)化改革試點(diǎn)，將石漠化和水土流失治理等中央預(yù)算內(nèi)投資生態(tài)保護(hù)修復(fù)類項(xiàng)目納入股權(quán)化改革試點(diǎn)范圍，參與投資達(dá)6億元，吸引社會(huì)資本2.1億元。創(chuàng)新提出了推動(dòng)利用開發(fā)性和政策性金融推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工作，成功落地豐都南天湖森林公園、彭水摩圍山森林旅游、奉節(jié)平安鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，獲得國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行20億元以上貸款支持。推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)試點(diǎn)，爭(zhēng)取落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資支持重慶林投用于低效林改造6萬畝，助力國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)。
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