2021年，在陜西省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，陜西省工業(yè)和信息化廳以確保工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)為前提，以推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以提升產(chǎn)業(yè)鏈水平為抓手，下大力氣固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、融合發(fā)展，力促全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

2021年主要工作

(一)全力以赴確保工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。以省政府名義制定下發(fā)《工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資若干措施》，對(duì)2021年工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作做出安排部署，提出19條政策措施。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)作用，對(duì)一些帶有普遍性、苗頭性問題，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)判、早應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)全省150戶重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)運(yùn)行分析，及時(shí)掌握運(yùn)行動(dòng)態(tài)。配合陜西省政府6位副省長(zhǎng)赴各市(區(qū))開展督導(dǎo)調(diào)研，梳理各類問題134項(xiàng)，絕大部分已辦結(jié)，其余事項(xiàng)建立臺(tái)賬，持續(xù)推動(dòng)解決。對(duì)符合條件的新增產(chǎn)能項(xiàng)目給予流動(dòng)資金貸款貼息，全年新增產(chǎn)能項(xiàng)目458個(gè)，截至11月底，已竣工407個(gè)，釋放產(chǎn)值866億元。加快154個(gè)重大工業(yè)投資項(xiàng)目和重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)，1—10月，累計(jì)完成投資1051.6億元，占年度計(jì)劃的99.6%。1—10月，全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.1%，總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng);全省工業(yè)投資累計(jì)增長(zhǎng)1.8%，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)17.0%。

(二)堅(jiān)持把創(chuàng)新放在突出位置。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，截至目前，全省國家增材制造創(chuàng)新中心1家，省級(jí)11家;省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)405家，省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)91家。引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)增加研發(fā)投入，組織開展首批制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)，支持制造業(yè)企業(yè)383戶，撬動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入增量22.91億元。加大創(chuàng)新主體培育，組織實(shí)施隱形冠軍企業(yè)創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目;認(rèn)定第一批省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)12戶、培育企業(yè)3戶;認(rèn)定省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)160戶，專精特新“小巨人”企業(yè)60戶。加大產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)，編制2021年陜西省重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃1035項(xiàng)，認(rèn)定省級(jí)工業(yè)品牌培育示范企業(yè)10戶、省級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿10戶。

(三)加快提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。經(jīng)陜西省委、省政府研究，全省共確定數(shù)控機(jī)床、光子、航空、重卡等23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，其中由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”的13條。每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈明確一位牽頭領(lǐng)導(dǎo)，成立一個(gè)工作專班，編制一個(gè)《提升方案》和《圖譜》，制訂一套工作方案，配備一支專家團(tuán)隊(duì)，并出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平的實(shí)施意見》和相關(guān)的配套政策。目前初步征集和梳理出400多個(gè)關(guān)鍵核心技術(shù)清單，通過“揭榜掛帥”，已有11個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)。建立了銀企對(duì)接機(jī)制，“一鏈一行”，確定了30家銀行機(jī)構(gòu)作為主辦行、333家企業(yè)為第一批重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)每條產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)和專精特新配套企業(yè)的資金需求進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，著力破解企業(yè)融資難、融資貴問題。

(四)全力推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，陜汽(寶雞)商用車、西安吉利、法士特S變速器、銅川達(dá)美輪轂等一批整車和零部件項(xiàng)目加快建設(shè)。依托西安交通大學(xué)和陜汽集團(tuán)成立陜西商用車車聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)創(chuàng)新中心。1—11月，陜西省汽車產(chǎn)量70萬輛，同比增長(zhǎng)28%，高于全國25個(gè)百分點(diǎn)，新能源汽車產(chǎn)量23.5萬輛，同比增長(zhǎng)352%，高于全國185個(gè)百分點(diǎn)。電子信息制造業(yè)不斷增強(qiáng)，中興通訊5條手機(jī)產(chǎn)線順利搬遷至西安終端工廠，隆基15GW高效單晶電池項(xiàng)目1座廠房完成交付，奕斯偉硅片項(xiàng)目產(chǎn)能達(dá)10萬片/月;1—10月，電子制造業(yè)累計(jì)增長(zhǎng)19.6%。裝備制造業(yè)向智能化高端化邁進(jìn)，對(duì)26項(xiàng)首臺(tái)(套)產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)支持，西安航空集群成功入選全國先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽決賽優(yōu)勝者名單;1—10月，全省裝備工業(yè)(不含汽車)增加值增長(zhǎng)15.4%。新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，開展重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償，為9戶企業(yè)10個(gè)產(chǎn)品投保，保險(xiǎn)金額18.829億元;對(duì)2021年度新材料首批次應(yīng)用產(chǎn)品實(shí)施銷售獎(jiǎng)勵(lì)，帶動(dòng)產(chǎn)品銷售7.73億元。持續(xù)培育優(yōu)勢(shì)工業(yè)消費(fèi)品和企業(yè)，全力推動(dòng)安康打造區(qū)域商貿(mào)零售中心，與安康市政府、京東集團(tuán)協(xié)商助力安康富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展三方戰(zhàn)略協(xié)議。

(五)持續(xù)激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。牽頭起草《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》，于2021年8月1日起正式施行。推動(dòng)出臺(tái)陜西省《民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023年)》。推動(dòng)中小企業(yè)服務(wù)工作向基層下沉，開展中小企業(yè)服務(wù)專員制度試點(diǎn)，取得初步成效。完善優(yōu)化“陜企通”小程序，目前用戶數(shù)量已達(dá)到2萬多戶。培育2021年度陜西省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)45家。支持公共服務(wù)體系項(xiàng)目59個(gè)，資金1500萬元。鼓勵(lì)銀行加大對(duì)小微企業(yè)信貸投放，為13.7萬戶小微企業(yè)提供一年期及以上中長(zhǎng)期貸款855億元。持續(xù)落實(shí)500億元專項(xiàng)信貸資金投放，截至10月底，已累計(jì)為879戶制造業(yè)和戰(zhàn)略新興企業(yè)落實(shí)專項(xiàng)信貸資金193.59億元。

2022年重點(diǎn)任務(wù)

2022年，陜西省工業(yè)和信息化廳將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記三次來陜考察重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化擺在突出位置，以智能化、數(shù)字化、綠色化為方向，積極培育和打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)抓工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的日常監(jiān)測(cè)，協(xié)調(diào)解決工業(yè)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題。加強(qiáng)對(duì)新增產(chǎn)能項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，對(duì)符合條件的竣工投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行流動(dòng)資金貸款貼息支持。組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

(二)抓工業(yè)投資。加強(qiáng)工業(yè)投資分析，定期通報(bào)全省工業(yè)投資情況。做好2022年重大工業(yè)投資項(xiàng)目征集和梳理，建立省級(jí)重大工業(yè)跟蹤服務(wù)項(xiàng)目清單，做好跟蹤服務(wù)。對(duì)列入跟蹤服務(wù)項(xiàng)目清單，投資進(jìn)度快、投資額較大的項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)抓工業(yè)創(chuàng)新。以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心、省級(jí)創(chuàng)新中心為節(jié)點(diǎn)，全面融入秦創(chuàng)原建設(shè)，構(gòu)建陜西制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善國家、省、市三級(jí)技術(shù)中心體系，全面提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入。

(四)抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，加快開展產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研，摸清產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展“N張清單”(鏈主企業(yè)、主要(核心)配套企業(yè)等清單)。進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋面，面向全社會(huì)征集在陜落地的“卡脖子”補(bǔ)短板關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目需求清單。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，組建產(chǎn)業(yè)鏈招商專班，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商目錄清單，指導(dǎo)各地有的放矢開展定向招商、精準(zhǔn)招商。

(五)抓轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力實(shí)施“畝均論英雄”改革，對(duì)各市工業(yè)用地和開發(fā)區(qū)投入產(chǎn)出進(jìn)行評(píng)價(jià)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)智能制造試點(diǎn)示范和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)，支持智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。加強(qiáng)綠色制造體系建設(shè)，創(chuàng)建一批國家級(jí)和省級(jí)綠色工廠。

(六)抓民營經(jīng)濟(jì)。落實(shí)陜西省《民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023)》，圍繞“新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品”開展新一輪民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)認(rèn)定工作，樹立一批民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)。建立健全“專精特新”中小企業(yè)動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)機(jī)制，落實(shí)“專精特新”中小企業(yè)支持政策。繼續(xù)加大對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度，用好對(duì)銀行機(jī)構(gòu)的激勵(lì)政策。加強(qiáng)清欠長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，防止邊清邊欠。實(shí)施特色專業(yè)園區(qū)“十百千”培育工程，打造一批特色專業(yè)園區(qū)，推動(dòng)優(yōu)化整合，提高土地利用率。

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)鏈 創(chuàng)新 融合