戰(zhàn)略性新興產業(yè)在抗疫中逆勢成長，成為對沖經濟下行壓力的重要支撐。《經濟參考報》記者了解到，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展正迎來新一輪政策窗口期。近日，從中央部委到地方，圍繞培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的政策措施接連出臺，科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新等全面賦能，大規(guī)模戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群蓄勢崛起，其中，數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等成布局重點。
專家指出，我國經濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，創(chuàng)新能力是我國經濟保持韌性和潛力的強大根基。充分激活技術、資金、人才等要素，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，形成更多經濟新增長點，將在穩(wěn)經濟的同時鋪就更堅實的高質量發(fā)展之路。
地方戰(zhàn)略性新興產業(yè)亮色凸顯
1至4月，河北規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值同比增長16.3%，甘肅規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增速比一季度提高5.4個百分點……近日，各地陸續(xù)公布的經濟數據顯示，經濟新動能加速啟動，戰(zhàn)略性新興產業(yè)亮色凸顯。
研究員李建軍對《經濟參考報》記者表示，雖然受到疫情影響，但我國經濟轉型升級步伐并未停歇。我國已經成為全球第二大經濟體，需要依靠供給側改革和技術進步來提升經濟發(fā)展質量，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是實現可持續(xù)發(fā)展目標的重要支撐，也是實現產業(yè)不斷升級、提升中國在全球產業(yè)鏈中的地位并保持產業(yè)競爭力的關鍵發(fā)力點。
危中尋機、變中求進，不少地方正搶抓機遇，加快布局。6月6日出爐的廣州市2020年政府工作報告提出，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重提升到25%左右。記者從同日舉行的長三角一體化發(fā)展重大合作事項簽約儀式上獲悉，長三角地區(qū)將共建長三角一體化量子通信干線網絡，培育和發(fā)展量子通信戰(zhàn)略性新興產業(yè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。
此外，圍繞打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，福建廈門研究精準扶持舉措，努力做強做大生物醫(yī)藥千億產業(yè)集群。廣東面向半導體與集成電路、高端裝備制造、新能源等領域布局十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。
據悉，面向粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀、成渝經濟圈等區(qū)域，一批空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應鏈集約高效的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群有望加速崛起。
更多政策利好持續(xù)釋放
更多利好還在持續(xù)釋放。根據2020年國民經濟和社會發(fā)展計劃，我國將深入推進國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程，加強創(chuàng)新和公共服務綜合體建設;創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產業(yè)金融產品和服務供給。
從深入推進數字經濟新業(yè)態(tài)培育行動，以及數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，到大力發(fā)展生物經濟，培育若干生物集聚發(fā)展高地;從加快智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康、機器人等新興產業(yè)發(fā)展，到支持商業(yè)航天發(fā)展，延伸航天產業(yè)鏈條，擴展通信、導航、遙感等衛(wèi)星應用;從制定國家氫能產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，到支持新能源汽車、儲能產業(yè)發(fā)展，推動智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實施……發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育壯大新動能路線圖已敲定。
圍繞加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，一系列產業(yè)政策形成聯動合力，并與科技、金融、人才等政策形成疊加互補。
力推戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，科技創(chuàng)新一馬當先。據悉，針對關鍵核心技術和薄弱環(huán)節(jié)，有關部門將著力解決“卡脖子”問題，破除有利于科技創(chuàng)新的深層次制度障礙。健全鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng)新的體制機制，發(fā)展市場化的新型研發(fā)機構，鼓勵企業(yè)等社會力量增加投入。
在資金保障方面，銀保監(jiān)會相關負責人近日表示，將強化對先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的金融支持。此外，記者了解到，相關部門將加大力度發(fā)揮政府資金引導作用，推動國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展基金、國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金等新興產業(yè)發(fā)展基金，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群內的優(yōu)質中小企業(yè)快速成長。
值得一提的是，如火如荼推進的“新基建”也將為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展帶來更多機遇。中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所副所長周游對《經濟參考報》記者表示，“新基建”所涵蓋的新興技術，將帶動國民經濟各行業(yè)的生產基礎設施向數字化、網絡化、智能化轉型，促進新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，帶動戰(zhàn)略性新興產業(yè)開啟新一輪的快速增長。
夯實高質量發(fā)展之路
我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)正迎來由快速發(fā)展向高質量發(fā)展轉型的關鍵時期。近日，國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術發(fā)展司公開征集“十四五”時期我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)高質量發(fā)展的問題和建議，切實梳理、解決戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的關鍵問題，加快推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為“十四五”時期國民經濟發(fā)展的支柱性產業(yè)。
業(yè)內指出，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展仍存在關鍵材料和部件自主可控性較低，科技創(chuàng)新成果轉移轉化不足，制度建設相對滯后等問題。亟須加大科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，全面激發(fā)創(chuàng)新活力，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)蓬勃發(fā)展培育更多經濟新增長點，夯實高質量發(fā)展之路。
除了在科技創(chuàng)新能力和體制創(chuàng)新上醞釀更多突破之外，李建軍表示，要進一步加強知識產權保護，形成良好的創(chuàng)新氛圍和制度安排，充分激發(fā)市場的創(chuàng)新和熱情。同時，要優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，在貿易投資等方面強化便利化措施，積極吸引海外高新技術企業(yè)在中國扎根落地，帶動戰(zhàn)略性新興產業(yè)開啟新一輪快速增長。
中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所所長程楠對《經濟參考報》記者表示，戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域技術迭代速度很快，要加快轉化為現實生產力。建議加快啟動實施一批新的重大工程和項目，以龍頭企業(yè)為牽引，開展產學研、上下游的聯合技術攻關和應用，引導先進技術和工藝在更大范圍得到應用推廣，增強產業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。
“還要特別做好戰(zhàn)略性新興產業(yè)融資體系的建設。”李建軍建議，通過直接融資和創(chuàng)投資金、產業(yè)引導資金、政府擔保資金等多種方式為創(chuàng)新企業(yè)提供資金支持，同時為創(chuàng)新企業(yè)提供更加便利化的資本市場融資渠道，鼓勵和支持創(chuàng)新企業(yè)在科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板上市，為企業(yè)融資提供“募投管退”的良性閉環(huán)渠道。
周游表示，需進一步加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)之間的統(tǒng)籌協(xié)調，在構建開放型創(chuàng)新體系上取得新突破，吸引相關的信息技術、裝備、人才等高端要素的快速集聚，促進人力、物資、信息的高效流動，為推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)高質量發(fā)展構建新格局。
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