為深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕8號(hào))，近日，自然資源部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)++不動(dòng)產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見(jiàn)》(自然資發(fā)〔2020〕83號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，要求年底前全國(guó)地級(jí)及以上城市和具備條件的縣市全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，全國(guó)所有市縣力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”全覆蓋，一般登記和抵押登記辦理時(shí)間全部壓縮至5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。
近年來(lái)，以江蘇、浙江以及福州、南寧、黃山、義烏等地為代表，全國(guó)近2500個(gè)市縣實(shí)施了不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”，1100多個(gè)市縣推出了“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，大大便利了企業(yè)和群眾。特別是新冠肺炎疫情期間，各地加快推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”確保登記服務(wù)不停不斷，支持企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了重要作用，得到進(jìn)一步推廣應(yīng)用。《意見(jiàn)》要求，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，盡快建立集成、統(tǒng)一的網(wǎng)上“一窗受理”平臺(tái)，推行網(wǎng)上受理審核，實(shí)現(xiàn)一次受理、自動(dòng)分發(fā)、并行辦理、依法銜接、一網(wǎng)通辦，力爭(zhēng)不見(jiàn)面辦理，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”向更高層級(jí)發(fā)展。
按照法律法規(guī)規(guī)定，電子證書(shū)證明與紙質(zhì)的具有同等法律效力。去年，自然資源部在濟(jì)南、哈爾濱、新沂等地部署試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推廣使用電子證書(shū)證明，取得積極成效，目前全國(guó)已累計(jì)頒發(fā)電子證書(shū)證明3600多萬(wàn)本。《意見(jiàn)》提出，在不動(dòng)產(chǎn)登記、繳稅和抵押放貸等服務(wù)中推廣使用電子簽名、電子印章、電子合同、電子證書(shū)證明。
2018年，國(guó)家稅務(wù)總局和自然資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化部門(mén)合作減輕群眾負(fù)擔(dān)提高不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民服務(wù)水平的通知》(稅總發(fā)〔2018〕47號(hào))后，各地積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息與稅收信息互聯(lián)互通，將不動(dòng)產(chǎn)登記信息作為核稅依據(jù)，推行“一窗受理、并行辦理”，浙江、安徽等地建立登記稅務(wù)一窗受理綜合信息平臺(tái)，為企業(yè)辦好“一件事”，實(shí)現(xiàn)登記費(fèi)、稅費(fèi)線(xiàn)上支付、“一次收繳”，提高了效率。《意見(jiàn)》提出，不動(dòng)產(chǎn)首次登記、轉(zhuǎn)移登記和涉及的相關(guān)稅收等全部作為“一件事”實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”，當(dāng)事人簽訂買(mǎi)賣(mài)合同后即可申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)推送征稅所需的信息，稅務(wù)部門(mén)利用推送的信息進(jìn)行稅款征收，盡快反饋完稅結(jié)果信息，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及時(shí)登簿發(fā)證。
2019年，自然資源部和中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)便民利企服務(wù)合作的通知》(自然資發(fā)〔2019〕42號(hào))以來(lái)，各地積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+抵押登記”，向各類(lèi)銀行延伸抵押登記端口或辦理點(diǎn)約1.3萬(wàn)多個(gè)，方便企業(yè)抵押融資。浙江建立抵押登記“總對(duì)總”聯(lián)辦機(jī)制，覆蓋11個(gè)地市、90家銀行、接入3507個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，累計(jì)辦理269985件抵押業(yè)務(wù)，抵押貸款7415.68億元，提供聯(lián)辦查詢(xún)155萬(wàn)次，尤其為疫情防控和支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)融資需求發(fā)揮很大作用。《意見(jiàn)》提出，繼續(xù)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)并深化服務(wù)內(nèi)容，對(duì)融資、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸、展期及涉及的簽訂不動(dòng)產(chǎn)抵押合同、辦理抵押登記實(shí)行“一站式”服務(wù)、無(wú)縫銜接，進(jìn)一步緩解融資難、融資貴問(wèn)題。
同時(shí)，《意見(jiàn)》明確全面實(shí)施預(yù)告登記制度，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益，防止“一房二賣(mài)”，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。要率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，積極向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房屋經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)延伸登記端口，便民利企。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)主動(dòng)將預(yù)告登記結(jié)果推送銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門(mén)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)預(yù)告登記結(jié)果審批貸款，稅務(wù)部門(mén)運(yùn)用預(yù)告登記結(jié)果開(kāi)展稅款征收相關(guān)工作。
《意見(jiàn)》還要求深化應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)單元代碼。為有效支撐用地審批、土地供應(yīng)、確權(quán)登記等全流程土地管理工作，針對(duì)目前工作中存在的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、成果難沿用等問(wèn)題，有必要健全貫穿土地管理全生命周期的地籍調(diào)查工作機(jī)制，借鑒個(gè)人的身份證號(hào)碼、企業(yè)單位的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼做法，統(tǒng)一調(diào)查名目、制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、編制唯一代碼、統(tǒng)一成果管理、促進(jìn)成果沿用共享，從源頭上避免重復(fù)作業(yè)，防止出現(xiàn)重復(fù)測(cè)繪、重復(fù)收費(fèi)等問(wèn)題，為企業(yè)和群眾辦事減輕負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)單元代碼作為土地、海域以及房屋、林木等不動(dòng)產(chǎn)唯一標(biāo)識(shí)碼的作用，在建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地有償使用合同(劃撥決定書(shū))、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、抵押合同、完稅憑證、登記簿冊(cè)證等材料中記載不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，“一碼關(guān)聯(lián)”不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)審批、交易、繳稅、登記等事項(xiàng)，促進(jìn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和關(guān)聯(lián)信息可追溯，提高行政效率，便利企業(yè)和群眾辦事。
此外，《意見(jiàn)》要求拓展登記信息網(wǎng)上查詢(xún)服務(wù)，加快不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢(xún)，方便企業(yè)和群眾查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記信息，防范交易風(fēng)險(xiǎn)，與相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)登記有關(guān)信息互通共享，積極支撐房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，為抵押貸款、積分落戶(hù)、子女入學(xué)、市場(chǎng)主體注冊(cè)、清理拖欠農(nóng)民工工資、強(qiáng)制執(zhí)行等提供便利。年底前，東部和中部省份的所有市縣以及西部省份地級(jí)以上城市力爭(zhēng)推出網(wǎng)上查詢(xún)服務(wù)。
關(guān)鍵詞：
