無(wú)論是綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色金融政策工具，還是綠色金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，以及參與全球綠色金融治理，中國(guó)的綠色金融發(fā)展都正在向縱深邁進(jìn)。
助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)展綠色金融有助于經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。目前我國(guó)綠色債券存量已居全球前列，類型不斷多樣化。我國(guó)2018年共發(fā)行綠色債券超過(guò)2800億元，綠色債券存量規(guī)模接近6000億元。截至2018年年末，全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額為8.23萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16%。2018年綠色企業(yè)上市融資和再融資合計(jì)224.2億元。
11月19日，中國(guó)人民銀行發(fā)布的《中國(guó)綠色金融發(fā)展報(bào)告(2018)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)指出，當(dāng)前，中國(guó)綠色金融進(jìn)入縱深發(fā)展新階段，未來(lái)將深入研究綠色金融基礎(chǔ)理論，不斷完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，研究?jī)?chǔ)備更多綠色金融政策工具，繼續(xù)鼓勵(lì)綠色金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，廣泛深入?yún)⑴c全球綠色金融治理，推動(dòng)中國(guó)綠色金融高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
保爾森基金會(huì)副主席兼總裁戴青麗日前在國(guó)際金融論壇(IFF)第16屆全球年會(huì)(F20峰會(huì))上指出，綠色金融將成為中國(guó)金融領(lǐng)域全新的一個(gè)細(xì)分板塊，綠色金融將釋放出無(wú)窮的潛力。戴青麗提到：“我們看到今年中國(guó)在綠色債券方面取得了非常大的進(jìn)展，處于全球領(lǐng)先地位;另外中國(guó)還有綠色保險(xiǎn)和綠色信貸，都做得非常好。我們有理由相信，中國(guó)很快就會(huì)成為綠色金融方面的全球典范。”
“中國(guó)綠色金融的發(fā)展，已經(jīng)在幾個(gè)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)了全球領(lǐng)先。”中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)主任馬駿日前在CFA Insti tute聯(lián)合中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)舉辦的2019中國(guó)湖州綠色金融論壇上也指出，目前國(guó)內(nèi)綠色金融已經(jīng)形成了多套標(biāo)準(zhǔn)和比較完整的產(chǎn)品體系，也擁有了一系列對(duì)綠色金融的激勵(lì)機(jī)制。“目前，中國(guó)啟動(dòng)的綠色金融地方試點(diǎn)，在別的國(guó)家還沒有出現(xiàn)過(guò)，而地方試點(diǎn)已經(jīng)形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。如湖州設(shè)立的綠貸通、綠信通等一系列綠色金融交易平臺(tái)和信息傳播平臺(tái)。”
據(jù)悉，自我國(guó)提出發(fā)展綠色金融以來(lái)，綠色基金、綠色保險(xiǎn)、綠色信托、綠色PPP、綠色租賃等新產(chǎn)品、新服務(wù)和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效拓寬了綠色項(xiàng)目的融資渠道，降低了融資成本和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)制度、信息披露、評(píng)估認(rèn)證等一系列基礎(chǔ)性制度安排逐步完善。地方綠色金融改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，初步形成一批可復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)。從國(guó)際來(lái)看，綠色金融多邊和雙邊合作不斷深化，中國(guó)的影響力和話語(yǔ)權(quán)不斷提升。
《報(bào)告》也指出，綠色金融在自身快速發(fā)展的同時(shí)，其社會(huì)和環(huán)境效益也進(jìn)一步顯現(xiàn)。一是為綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了綜合性金融服務(wù)，有力推進(jìn)了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展;二是對(duì)清潔取暖、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處置和資源化利用等污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)域和重點(diǎn)民生工程的專項(xiàng)支持力度不斷增強(qiáng);三是通過(guò)支持綠色項(xiàng)目建設(shè)，有效提升了能源利用效率和節(jié)能減排效果，對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善起到了積極的推動(dòng)作用。
邁入縱深發(fā)展階段
“我國(guó)綠色金融發(fā)展正在從數(shù)量領(lǐng)先升華到制度創(chuàng)新階段。具體來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)綠色債券存量已居全球前列，類型不斷多樣化。”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委說(shuō)，我國(guó)2018年共發(fā)行綠色債券超過(guò)2800億元，綠色債券存量規(guī)模接近6000億元。
魯政委認(rèn)為，《報(bào)告》表明未來(lái)綠色金融發(fā)展重點(diǎn)已變?yōu)槎嗖课瘏f(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、注重“自上而下”的頂層推動(dòng)和“自下而上”的基層探索相結(jié)合、兼顧國(guó)內(nèi)和國(guó)際，從推進(jìn)綠色標(biāo)準(zhǔn)的一致性、協(xié)調(diào)金融監(jiān)管創(chuàng)新以提供可持續(xù)的激勵(lì)約束機(jī)制等方面推進(jìn)中國(guó)綠色金融邁向新高度，并對(duì)全球形成引領(lǐng)。
邁向縱深發(fā)展的另一個(gè)重要體現(xiàn)就是綠色金融的政策體系日趨完善。盤古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦告訴記者，中國(guó)金融體系以間接融資為主，銀行信貸在社會(huì)融資體系中的占比較高。因此，綠色信貸政策是最重要的綠色金融政策之一，構(gòu)建和完善綠貸政策體系，是中國(guó)綠色金融快速、健康發(fā)展的重要前提。近年來(lái)，聚焦推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色健康發(fā)展，中國(guó)綠色金融頂層政策體系搭建不斷細(xì)化完善。以綠色信貸為抓手，相關(guān)管理部門著力打造綠色信貸政策體系，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展綠色信貸，支持綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“隨著綠色發(fā)展理念的深入，發(fā)展綠色金融已上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，我國(guó)成為全球首個(gè)已構(gòu)建較為完整的綠色金融政策體系的國(guó)家。”吳琦認(rèn)為，近來(lái)中國(guó)著手搭建綠色信貸政策框架，伴隨《綠色信貸指引》《綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度》《綠色信貸實(shí)施情況關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)》等一系列政策措施的落地，我國(guó)建立起一整套綠色信貸政策框架。2018年，綠色信貸政策工具箱進(jìn)一步豐富，一方面，綠色信貸、綠色債券等領(lǐng)域的政策和激勵(lì)約束機(jī)制進(jìn)一步完善，綠色金融發(fā)展的精細(xì)化程度不斷提升;另一方面，綠色信貸的各種基礎(chǔ)性制度安排成體系推進(jìn)，成為中國(guó)綠色金融快速發(fā)展和市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的重要基石。
中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)主任馬駿認(rèn)為，“過(guò)去幾年，我國(guó)初步建立了一整套綠色金融的政策框架和運(yùn)行體系，并在標(biāo)準(zhǔn)制度、激勵(lì)機(jī)制、地方試點(diǎn)、國(guó)際合作和部分綠色金融產(chǎn)品領(lǐng)域走在了國(guó)際前列。”建設(shè)綠色金融體系有三大目標(biāo)，即提高綠色項(xiàng)目的投資回報(bào)率與融資可獲得性，降低污染性項(xiàng)目的投資回報(bào)率與融資可獲得性，強(qiáng)化企業(yè)和消費(fèi)者的綠色偏好。
從“自下而上”的研究實(shí)踐方面看，一年多來(lái)，五省(區(qū))八地綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)初步形成了一批可復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)。為鼓勵(lì)綠色金融發(fā)展，部分地方政府還出臺(tái)了有針對(duì)性的財(cái)政貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策，牽頭建立了專業(yè)化的綠色基金和綠色擔(dān)保機(jī)制。另外，各類市場(chǎng)主體積極拓展和創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品、工具及服務(wù)模式，開展了環(huán)境壓力測(cè)試、環(huán)境信息披露試點(diǎn)等前瞻性研究與實(shí)踐，取得的相關(guān)成果也位居世界前列。
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