9月5日，教育部等八部門發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見》，意見提出，全面治理教育移動(dòng)應(yīng)用亂象，補(bǔ)齊監(jiān)督短板，規(guī)范全生命周期管理，提高開發(fā)供給質(zhì)量，營(yíng)造優(yōu)良發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)教育移動(dòng)應(yīng)用有序健康發(fā)展。
《意見》指出，2019年底，完成教育移動(dòng)應(yīng)用備案工作。開展教育移動(dòng)應(yīng)用專項(xiàng)治理行動(dòng)，群眾反映強(qiáng)烈的問題得到有效緩解。2020年底，建立健全教育移動(dòng)應(yīng)用管理制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，形成常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，初步建成科學(xué)高效的治理體系。
同時(shí)，教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)規(guī)范教育移動(dòng)應(yīng)用的進(jìn)校管理。作為教學(xué)、管理工具要求統(tǒng)一使用的教育移動(dòng)應(yīng)用，不得向?qū)W生及家長(zhǎng)收取任何費(fèi)用，不得植入商業(yè)廣告和游戲。推薦使用的教育移動(dòng)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則，不得與教學(xué)管理行為綁定，不得與學(xué)分、成績(jī)和評(píng)優(yōu)掛鉤。對(duì)于承擔(dān)招生錄取、考試報(bào)名、成績(jī)查詢等重要業(yè)務(wù)的教育移動(dòng)應(yīng)用，原則上應(yīng)當(dāng)由教育行政部門和學(xué)校自行運(yùn)行管理。確需選用第三方應(yīng)用的，不得簽訂排他協(xié)議，或?qū)嶋H由單一應(yīng)用壟斷業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)高校聯(lián)合省級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)、教育部“陽(yáng)光高考”平臺(tái)優(yōu)化公共服務(wù)。
同時(shí)，教育部科學(xué)技術(shù)司司長(zhǎng)雷朝滋介紹《意見》的工作思路和總體考慮，他表示主要分為以下四個(gè)方面：
一是準(zhǔn)確界定規(guī)范范圍。《意見》界定了教育App的內(nèi)涵和外延，提出教育App是以教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)為主要用戶，以教育、學(xué)習(xí)為主要應(yīng)用場(chǎng)景，服務(wù)于學(xué)校教學(xué)與管理、學(xué)生學(xué)習(xí)與生活以及家校互動(dòng)等方面的App。《意見》規(guī)范的教育App大致分為三類：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供、師生自主選用;學(xué)校企業(yè)合作、學(xué)校組織應(yīng)用;學(xué)校自主開發(fā)、部署校內(nèi)使用。
二是明確鼓勵(lì)支持的政策基調(diào)。《意見》以促進(jìn)教育App的發(fā)展作為政策出發(fā)點(diǎn)。引導(dǎo)規(guī)范管理是手段，有序健康發(fā)展是目標(biāo)，規(guī)范管理是為健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。根據(jù)國(guó)家“放管服”改革精神，對(duì)教育App實(shí)施包容審慎監(jiān)管，不設(shè)置準(zhǔn)入許可、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在嚴(yán)守底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。鼓勵(lì)通過推薦優(yōu)質(zhì)教育App樹立行業(yè)標(biāo)桿，發(fā)揮頭雁效應(yīng)。鼓勵(lì)通過購(gòu)買優(yōu)質(zhì)教育App服務(wù)方式創(chuàng)新供給模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分類施策標(biāo)本兼治。《意見》遵循以人民為中心的發(fā)展思想，系統(tǒng)梳理教育App存在的問題，對(duì)問題進(jìn)行分類，逐一分析，找出原因，拿出對(duì)策。疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，打好治理組合拳。同時(shí)，注重統(tǒng)籌兼顧。抓住主要矛盾，聚焦共性問題，提出一致性要求。針對(duì)不同教育階段、不同功能類型、不同用戶對(duì)象等差異性，提出個(gè)性化要求，避免“一刀切”。
四是堅(jiān)持政府、市場(chǎng)、社會(huì)同向同行，協(xié)同治理。《意見》充分發(fā)揮教育App提供者、App分發(fā)平臺(tái)、移動(dòng)終端提供者作用，營(yíng)造良好的發(fā)展生態(tài)，充分發(fā)揮網(wǎng)信、工信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門作用，形成協(xié)同治理體系;充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)、學(xué)生家長(zhǎng)等社會(huì)各方作用，織牢常態(tài)化監(jiān)管的籠子;充分利用監(jiān)督、考核等手段，以協(xié)同治理做大教育App規(guī)范管理的同心圓。
數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2019年在線教育市場(chǎng)將超過2600億元，中小學(xué)生在線教育用戶將達(dá)到8000萬(wàn)人。在線教育已經(jīng)成為我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)的重要有機(jī)組成部分。
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