作為2019年國企改革的重中之重，央企創建世界一流示范企業的步伐正在加快。近期，多位政協委員透露了相關改革的新進展。

全國政協委員、中國石油集團黨組書記、董事長王宜林近日表示，目前，中國石油正在制定有關創建一流示范企業的規劃，方案即將完成，預計3月底之前提交國資委，改革內容涉及員工持股和混改等。

“集團已上報創建世界一流示范企業方案，混改和員工持股是其中一部分。”全國政協委員、國家能源集團總經理凌文日前表示。

全國政協常委、中國南方航空集團董事長、黨組書記王昌順日前表示，南方航空研究制定了“三二四五三”戰略框架，為建設具有中國特色的世界一流航空運輸企業，指明了方向和路徑。今年南航將集中精力、全力以赴打好七場硬仗：一是堅持安全第一不動搖;二是提升質量效益;三是順利實現北京大興國際機場轉場;四是加強雙邊多邊合作;五是加強與廣東省的戰略合作，推動集團層面的改革落地;六是推行市場化機制;七是堅持黨的領導。

今年年初，國家電網提出，力爭到2021年，初步建成具有全球競爭力的世界一流能源互聯網企業。將推動電網與互聯網深度融合，著力構建能源互聯網;創新能源互聯網業態;加快混合所有制改革，積極吸引社會投資;堅定推進電力改革;變革管理體制機制;優化經營管理策略;深化三項制度改革;創新國際業務發展方式。

對于如何推動示范企業建設，國務院國資委副主任翁杰明9日在“國有企業改革發展”記者會上回答中國證券報記者提問時明確表示，下一步將按照動態管理的方式來推進世界一流企業的示范進程。這些企業要遵循市場化的規則;對標世界本領域五家到十家企業，用量化的指標來確定追求的目標;要突出主業，并在投資方面、自主決策、工資總額、股權激勵方面放權。

“創建世界一流示范企業是個綜合性改革試點，改革放權力度大，很多改革措施落地將加快。”一位專家向中國證券報記者表示，比如這些企業可自主決策下屬企業混改、職工持股事項;自主審批子公司股權激勵方案;自主審核非上市公司產權無償劃轉、非公開協議轉讓、產權置換等事項。這10家企業很有代表性，具有海外業務量大和擁有“走出去”核心技術的優勢，這是繼2016年推出重要領域三批混改試點之后，再次深化“石油、電力、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工”等重點領域的改革。未來這些企業圍繞主業開展多元產業布局、積極推動混合所有制改革、提升自主創新能力，大力度激勵科技創新人才、探索工資總額自主編制、超額利潤單列等方面的重點舉措有望推出，將促進創建世界一流示范企業整體水平的提升，也將為非試點企業發揮導向性作用。

混改試點步入全面落地期

兩會期間，國家發改委和國務院國資委相關負責人均指出，今年繼續加大國有企業混合所有制改革力度，推出第四批100家以上混合所有制改革試點。

“招商集團旗下所有二級公司理論上都要推進混合所有制。一些未上市企業，也在積極創造條件進行股份制改造，以備進入資本市場。”全國政協委員、招商局集團董事長李建紅在兩會期間表示。

全國政協委員、中國東方電氣集團黨組書記、董事長鄒磊日前表示，東方電氣正積極推進與民營企業開展混合所有制的合作，目前正與多家民營公司洽談。東方電氣在認真貫徹落實混改要求的同時，積極推進資產證券化，目前集團資產96%都已進入上市公司。

中國航空工業集團資本管理部部長王學軍日前表示，中國航空工業集團將按照“宜混則混”原則在所屬三四級以下單位全面推進混改工作，目前航空工業集團資產證券化率超過66%。

同時，鐵路、電信、電力等壟斷領域的混改正邁出新步伐。中國鐵路總公司正在做京滬高鐵上市的準備工作。此前召開的中國鐵路總公司年度工作會曾提出，今年將推動重點項目股改上市，實施鐵路領域混改三年工作計劃，擇優推進混改試點。

對于混改過程中所面臨的問題，全國政協委員、中國保利集團有限公司黨委書記、董事長徐念沙近日表示，混合所有制改革的難點在于創新，要讓不同所有制經濟的優勢在國企混合所有制中得到實現和體現。

在凌文看來，國有企業和民營企業各有長處，把兩者長處結合起來，優勢互補才能把實體經濟發展好。

全國政協常委、華潤集團董事長傅育寧日前表示，創造一個更寬松的環境，才能創造混改的有利局面。企業混改的出發點是改變企業的體制和機制，混改需要各方股東拿出資源，進行合理對價的安排;難點主要是一些存量的資產，如果存量資產拿出來混改，資產作價必須合理。

中國企業研究院執行院長李錦認為，積極推進混合所有制改革，將由頂層設計走向更大規模行動。未來，國企混改四批試點與“雙百行動”，使得混合所有制改革向更大范圍、更深層次發展，重心由混向“改”轉變，這是可以期待的。李錦認為，所謂“改”，一是以形成有效制衡的公司治理結構為目標，充分發揮混改后新組建董事會的功能作用，加快探索建立有中國特色的現代國有企業制度新治理，并加快與混改戰略投資者間的深度合作;二是以靈活高效的市場化經營機制為準繩，建立健全以市場化為導向的監管、考核、聘用、薪酬等內部激勵機制，比如建立職業經理人制度，加快工資總額管理制度改革，統籌用好員工持股、上市公司持股計劃、科技型企業股權分紅等中長期激勵等措施，將改革引入縱深。

資本市場將助推國資改革深化

隨著混改等各項國企改革駛入縱深，盤活資產，提升企業內在價值已成為下一步著力的重點。

據國資委最新披露的數據顯示，目前，中央企業資產的65%、營業收入的61%、利潤總額來源的88%都在上市公司。2018年，央企和地方企業新增了2880戶混合所有制改革的企業。另據數據顯示，2018年1-11月，中央企業及央企控股上市公司利用股票市場實施增發、資產重組39項，融資983億元，注入資產488億元;利用產權市場開展轉讓部分股權、增資擴股項目182項目，引入社會資本519.8億元。

“當前國有企業上市資產量已經很大，對于這些企業的存量資產，應通過市值管理來進行盤活。”上述國資專家認為，國企、央企都要用好資本市場，盤活存量資產，使得更多的優質資產注入上市公司，提升上市公司的質量和公司的內在價值。目前，包括混合所有制改革、兼并重組等改革舉措都需要通過上市公司平臺來進行，加強國企、央企上市公司的市值管理，提升收益率和效益指數有望成為下一步著力點。

市場分析人士認為，2019年并購重組規模有望再上新臺階，其中，國企混改將在并購重組中擔當急先鋒。隨著國企混改的深入推進，資本市場并購重組的提速，有利于提升上市公司質量和估值水平，為資本市場注入新的活力，助推資本市場高質量發展。

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