穩投資再一次受到了高層關注。9月18日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,會議指出,要聚焦補短板擴大有效投資,按照既不過度依賴投資、也不能不要投資、防止大起大落的要求,穩住投資保持正常增長。
受利好消息影響,市場提前反應。18日午后,以中字頭為首的基建板塊強勢崛起,帶動滬深兩市持續攀升,上證綜指盤中一度突破2700點整數關口。截至全天收盤,兩市股指全線收紅,市場成交金額較前一日放量近500億元。
同日下午3點,國家發改委舉行專題新聞發布會,介紹了加大基礎設施、農業、民生、環保等領域補短板力度、穩定有效投資有關情況。
國家發改委投資司副巡視員劉世虎在發布會上表示,下一步,發改委將以供給側結構性改革為主線,會同有關方面加大基礎設施領域補短板力度,穩定有效投資增長,包括進一步加大項目儲備力度,加快項目前期工作推動開工建設,保障在建項目后續融資,進一步調動民間投資積極性,深化投融資體制改革等多個方面。
在補短板擴大有效投資方面,上述常務會議指出,要緊扣國家規劃和重大戰略,加大“三區三州”(三區:西藏、四省藏區、南疆四地州;三州:四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州)等深度貧困地區基礎設施、交通骨干網絡特別是中西部鐵路公路、干線航道、樞紐和支線機場、重大水利等農業基礎設施、生態環保重點工程、技術改造升級和養老等民生領域設施建設。
同時,加快項目前期工作,推動盡早開工,形成項目儲備和滾動接續機制。引導金融機構支持補短板項目建設,地方政府要將專項債券已籌資金加快落實到補短板項目。有序推進政府與社會資本合作項目,積極吸引民間資本參與建設。
具體到交通基礎設施領域補短板方面,國家發改委在上述新聞發布會上表示,將會同有關部門和地方加快推進“十三五”規劃內項目、特別是中西部地區重大項目前期工作,確保在建項目順利實施,加快推進一批打通“最后一公里”的項目,同時力爭再新開工一批重大項目,保持交通基礎設施建設、投資持續穩定。
國家發改委基礎司副司長馬強表示,將加快推進包頭至銀川、和田至若羌、湖州至蘇州至上海等鐵路項目建設;啟動一批國家高速公路網待貫通路段,實施武漢至安慶6米水深航道等航道整治工程;力爭實施烏魯木齊機場改擴建工程、韶關機場軍民合用工程以及新建菏澤、麗水機場等重大工程。
與此同時,在項目儲備上,推進高速鐵路“八縱八橫”主通道項目建設,拓展區域鐵路連接線,研究推動實施京津冀、長三角、珠三角等地區的城際鐵路,在中心城市周邊規劃發展市域(郊)鐵路;在公路水運方面,加快儲備一批國家高速公路網待貫通路段,啟動長江干線剩余航道整治工程,同步推動一批水運支線航道整治工程;在民用機場方面,加快推進深圳、西安等樞紐機場改擴建工程前期工作,支持地方加快推進安陽、昭蘇等一批中西部支線前期工作。
針對在建項目后續融資需要加大保障力度的實際情況,劉世虎表示,將督促地方加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發行和使用進度,支持在建的基礎設施項目建設。金融機構加大對在建項目合理融資需求的支持力度,按照市場化原則,保障融資平臺公司合理融資需求,防止盲目抽貸、壓貸和停貸。
在調動民間投資積極性方面,發改委將會同有關方面加快破除各類不合理門檻,取消和減少阻礙民間投資進入補短板等重點領域的附加條件,鼓勵民間資本進入。推介重點領域項目,吸引民間資本參與,加大融資支持力度,提高對民營企業服務水平,規范有序推廣政府和社會資本合作模式,鼓勵民間資本參與。