中國財政部8月31日公布，從2018年開始，用3年時間，在6個省份，每個省份選擇4個產(chǎn)糧大縣，面向規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶，開展創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)保險政策試點，推動農(nóng)業(yè)保險保障水平覆蓋全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，或開展收入保險。試點保險標(biāo)的為關(guān)系國計民生和糧食安全的水稻、小麥、玉米三大主糧作物。
中國財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會近日聯(lián)合發(fā)布通知，對此次試點作出了規(guī)定。試點按照“堅持自主自愿、體現(xiàn)金融普惠、發(fā)揮政策合力、鼓勵探索創(chuàng)新”的原則開展。
試點保險品種為完全成本保險和收入保險。完全成本保險即保險金額覆蓋物質(zhì)與服務(wù)費用、人工成本和土地成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險。收入保險即保險金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值的農(nóng)業(yè)保險。保障對象為全體農(nóng)戶，既包括規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶，也包括小農(nóng)戶。
試點經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平、合理的擬定保險條款和保險費率，保險費率應(yīng)按照保本微利原則厘定，原則上風(fēng)險保費(含大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金)不低于80%，費用附加不高于20%。試點產(chǎn)品不得設(shè)置絕對免賠，相對免賠不得高于30%。原則上，試點險種應(yīng)將不低于20%的風(fēng)險成數(shù)分保給中國農(nóng)業(yè)保險再保險共同體。
在農(nóng)戶自繳比例不低于30%的基礎(chǔ)上，中央財政對中西部地區(qū)和東北地區(qū)補貼40%、對東部其他地區(qū)補貼35%，取消縣級財政保費補貼。同時，支持有條件的地區(qū)對建檔立卡貧困戶自繳部分保費給予減免。
完全成本和收入保險試點，邁出了中國農(nóng)業(yè)保險由“保成本”向“保收入”的關(guān)鍵一步。與現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險主要保障物化成本不同，完全成本保險隱含了土地、勞動等生產(chǎn)要素的平均價格，體現(xiàn)了農(nóng)戶的物權(quán)收益和勞動力收益，是一種準(zhǔn)收入性質(zhì)的保險。從長期看，如今后放開小麥、水稻市場價格，完全成本保險可以為收入保險打下基礎(chǔ)。同時，在玉米價格完全放開的地區(qū)，則直接開展收入保險。(完)(記者 趙建華)
