國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)孫群30日在國(guó)家稅務(wù)總局2018年第三季度稅收政策解讀新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年上半年，9個(gè)擴(kuò)大試點(diǎn)省份水資源稅納稅人共入庫(kù)稅款約88億元，其中地表水水資源稅收入約30億元，地下水水資源稅收入約51億元，水力發(fā)電和火力發(fā)電水資源稅收入約7億元。
“總體看，費(fèi)稅制度轉(zhuǎn)換順利，擴(kuò)大試點(diǎn)運(yùn)行平穩(wěn)，節(jié)水成效初步顯現(xiàn)。” 孫群表示。
他說(shuō)，一是超采地區(qū)取用地下水量開(kāi)始下降。改革加大了地下水和地表水的稅負(fù)差、超采區(qū)和非超采區(qū)地下水稅負(fù)差，促使企業(yè)調(diào)整用水結(jié)構(gòu)。例如，北京某熱電有限公司改革前全部使用地下水，改革后企業(yè)優(yōu)先使用地表水，上半年少采地下水3萬(wàn)方，降幅達(dá)64%。在多種節(jié)水壓采措施的共同作用下，上半年9個(gè)擴(kuò)大試點(diǎn)省份超采區(qū)取用地下水量同比下降9.28%。
二是高耗水行業(yè)用水總量得到控制。改革規(guī)定對(duì)超計(jì)劃用水加倍征收水資源稅，促使高耗水企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部用水管理，加大節(jié)水設(shè)施投入，嚴(yán)格控制用水總量。例如，四川省納入水利部門(mén)水量監(jiān)控的6家大型造紙企業(yè)上半年用水總量同比下降63%。再如，山東某紙業(yè)集團(tuán)位于地下水嚴(yán)重超采區(qū)，企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，改革前制漿和造紙全部取用地下水，改革后，企業(yè)對(duì)工廠(chǎng)清水消耗嚴(yán)格實(shí)行定額控制，優(yōu)先取用地表水，并新上中水膜處理回用工程，上半年企業(yè)少采地下水228萬(wàn)方，降幅達(dá)61%，用水總量減少114萬(wàn)方，同比下降12%。
三是工業(yè)用水重復(fù)利用率進(jìn)一步提高。改革規(guī)定對(duì)中水等非常規(guī)水源免征水資源稅，有利于引導(dǎo)企業(yè)加大污水處理設(shè)施投入，積極利用非常規(guī)水源。例如，陜西省某煤化工集團(tuán)有限公司通過(guò)改造生產(chǎn)系統(tǒng)冷凝水回收系統(tǒng)、提高水處理裝置運(yùn)行效率等多項(xiàng)技改措施，重復(fù)利用中水等77萬(wàn)噸，占企業(yè)總用水量的7.45%。據(jù)水利部門(mén)統(tǒng)計(jì)，陜西省工業(yè)企業(yè)今年上半年污水處理再生水使用量超過(guò)1億立方米，同比增長(zhǎng)9.47%。
四是特種行業(yè)用水方式逐步轉(zhuǎn)變。改革提高了高爾夫球場(chǎng)等特種行業(yè)取用水的稅額標(biāo)準(zhǔn)，倒逼特種行業(yè)轉(zhuǎn)變用水方式，節(jié)約用水。例如，天津市13家特種行業(yè)納稅企業(yè)，改革后用水量下降近30%。
孫群表示，下一步稅務(wù)部門(mén)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)試點(diǎn)省份水資源稅改革情況進(jìn)行深入調(diào)研和總結(jié)評(píng)估，為全面實(shí)施水資源稅改革提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。(記者 李苑)
