隨著全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前的活躍期，各國從中獲得了巨大的紅利。但與此同時，各國在競爭中獲得優(yōu)勢和保證安全的需求也變得更加迫切。全球科技創(chuàng)新發(fā)生了哪些變化，未來又該如何通過建立新規(guī)則來管控和適應(yīng)新趨勢？
3月20～22日，主題為“邁上現(xiàn)代化新征程的中國”的中國發(fā)展高層論壇2021年會在北京釣魚臺國賓館舉行。在由第一財經(jīng)總編輯楊宇東主持的“全球科技創(chuàng)新：塑造合作和競爭新規(guī)則”環(huán)節(jié)，中外專家對如何建立新規(guī)則從而推進(jìn)國際科技創(chuàng)新合作等話題發(fā)表了看法。
清華大學(xué)蘇世民書院院長薛瀾表示，近年來全世界的創(chuàng)新領(lǐng)域有兩個重大變化，一是第四次工業(yè)革命的興起，二是中國的崛起。“根據(jù)美國科學(xué)藝術(shù)學(xué)院的數(shù)據(jù)，中國的研發(fā)投入從上世紀(jì)90年代非常低的水平，到今天按照購買力平價（PPP）計算已經(jīng)超過了美國。中國科技文章的發(fā)表（數(shù)量）也已經(jīng)超過了美國，中國的科學(xué)家、科技界對全世界的貢獻(xiàn)是巨大的，授予中國的專利數(shù)也超出了美國和其他國家。”
彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員胡弗鮑爾（Gary Hufbauer）則表示，通過貿(mào)易和直接投資傳播技術(shù)，是第二次世界大戰(zhàn)以來全球繁榮的重要推動力之一。 但現(xiàn)如今，一些主要經(jīng)濟(jì)體間的地緣政治緊張關(guān)系提高了國家安全的壁壘，從而對技術(shù)在全球的持續(xù)傳播產(chǎn)生了真正的威脅。“現(xiàn)在的國家安全壁壘已經(jīng)到了一個荒謬的程度。”胡弗鮑爾稱。
技術(shù)只有通過協(xié)作才能良好發(fā)展
弘毅投資董事長、總裁趙令歡表示：“數(shù)字化改變了世界，我們相互聯(lián)系，脫鉤是無法實現(xiàn)的。在過去三到四年，我在很多場合看到了嘗試供應(yīng)鏈脫鉤的做法和言論，但（最終）卻發(fā)現(xiàn)我們建立的相互依賴關(guān)系非常強(qiáng)大，有很深的基礎(chǔ)，并且?guī)砹撕芏嘁嫣帯！?/p>
“現(xiàn)在我支持制造業(yè)供應(yīng)鏈的再平衡、再分配，尤其是在疫情的情況下，有一些最基本的物資，希望能夠離本土更近一些，滿足不時之需。但是疫情同時提醒我們的是，我們有的問題大多是全球性的問題，比如疫情和氣候變化。我們必須互相依靠來解決這些問題，所以我們要摒棄一些傳統(tǒng)的思維，尤其是零和游戲的思維。”趙令歡稱，“貿(mào)易上的緊張關(guān)系給我們帶來了一些經(jīng)驗，想要通過這種方式來解決貿(mào)易不平衡是做不到的。……我認(rèn)為發(fā)動技術(shù)戰(zhàn)也是反事實、反邏輯、反科學(xué)規(guī)律的。技術(shù)通過協(xié)作才能夠有很好的發(fā)展。”
薛瀾從人工智能的國際治理層面舉例稱：“中國態(tài)度非常清楚，非常愿意和全世界所有國家共同合作，推動人工智能的發(fā)展，研究其社會影響。在這方面我們有很多機(jī)制，比如上海的人工智能大會，清華大學(xué)成立的人工智能國際治理研究院也在去年召開了國際論壇。我們特別強(qiáng)調(diào)在聯(lián)合國平臺之上討論人工智能的治理準(zhǔn)則，要防止個別國家拉小圈子把其他大部分國家排除在外。在這些方面，中國一直在做很多工作。我們有很多建議，比如怎么樣進(jìn)一步加強(qiáng)人工智能國際治理的合作，包括建立合理的全球平臺協(xié)調(diào)人工智能的治理，我們不光需要加強(qiáng)在技術(shù)方面的合作，還有治理方面的合作，尋找我們共同的價值基礎(chǔ)，同時承認(rèn)各個國家在這方面的差別，共同推進(jìn)一些基本的準(zhǔn)則和規(guī)則，保證人工智能的發(fā)展能夠為人類造福。”
如何塑造合作和競爭新規(guī)則
在公平競爭與創(chuàng)新合作協(xié)同發(fā)展的當(dāng)下，全球性的議事規(guī)則和制度對創(chuàng)新過程產(chǎn)生了越來越大的影響。該如何從規(guī)則領(lǐng)域解決挑戰(zhàn)？薛瀾提出，一方面，近些年來，主要經(jīng)濟(jì)體的科技創(chuàng)新領(lǐng)域出現(xiàn)了許多不實之詞，在全世界范圍內(nèi)，各方應(yīng)該首先把事實厘清。
其次，薛瀾認(rèn)為，在主要經(jīng)濟(jì)體基于一些假設(shè)條件和共同利益相互融合的背景下，“可能現(xiàn)在產(chǎn)生了一些新的分歧，我們要把這些問題提出來，去做進(jìn)一步的分析。”他稱，“有些規(guī)則我們是可以繼續(xù)遵守改進(jìn)的，另外有一些新的規(guī)則，尤其是像人工智能等新技術(shù)領(lǐng)域，我們需要共同討論。”
薛瀾舉例稱：“在這一點上，中美已經(jīng)有過很好的先例，2010-2016年在中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話過程中有一個機(jī)制叫中美創(chuàng)新對話，當(dāng)時我有幸參與這個過程中，作為中方的專家組長。在這六年期間，中美雙方的專家非常坦率地就中美在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的一些問題進(jìn)行了深入的交流，而且也解決了其中個別糾紛。這樣一些機(jī)制，對我們探討一些新的規(guī)則，可以有很大潛力。”
