珠三角地區(qū)城市營商環(huán)境在全國表現(xiàn)優(yōu)良。
根據(jù)2018年12月3日粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布的2018年中國城市營商環(huán)境評價報告，深圳營商環(huán)境指數(shù)排名第一，上海第二，廣州、北京、重慶位居前五名。第六名到第十名分別是成都、南京、杭州、長沙、武漢。
城市營商環(huán)境指數(shù)第十一名到第二十名分別是西安、青島、昆明、貴陽、寧波、廈門、鄭州、天津、大連、南昌。排在后十名的分別是海口、濟南、烏魯木齊、西寧、銀川、太原、哈爾濱、呼和浩特、蘭州、石家莊。
根據(jù)中央和國務院要求，一些特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，加快建設開放型經(jīng)濟新體制。
11月28日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報，決定開展中國營商環(huán)境評價。
國家發(fā)改委將在12月底公布全國20多個城市營商環(huán)境排名，未來國家主管部門將對全國地級以上城市進行營商環(huán)境排名，該排名對標世行一些指標，主要涉及軟環(huán)境指標的內(nèi)容。
為了解過去一年全國范圍內(nèi)主要城市的營商環(huán)境改善狀況，尋找提升營商環(huán)境水平的途徑，粵港澳大灣區(qū)研究院課題組編制了“2018年中國城市營商環(huán)境評價報告”。
報告為35個大中城市進行排名，采用軟環(huán)境、基礎設施、商務成本、市場環(huán)境、社會服務、生態(tài)環(huán)境6個指標進行測算，具體每個指標下再細分選項。與上一年營商環(huán)境指數(shù)測算相比，今年增加了每千人市場主體數(shù)、常住人口增速等指標。
深圳營商環(huán)境指數(shù)排第一
根據(jù)測算，2018年深圳位居35個城市營商環(huán)境指數(shù)第一名。
深圳取得該成績，與多項指標表現(xiàn)良好有關(guān)。根據(jù)測算，深圳2018年軟環(huán)境指數(shù)排名第一、市場環(huán)境指數(shù)全國第三、基礎設施指數(shù)排名第五、生態(tài)環(huán)境指數(shù)排名第六。
2017年深圳的常住人口增速4.59%，為全國第一，人均GDP全國第一，投資增速為全國第二，各方面指標優(yōu)異使得深圳躍居第一。
在軟環(huán)境方面，深圳得分為全國第一。過去一年深圳的常住人口增速4.59%，為全國第一，新增常住人口62萬;深圳市場主體數(shù)(從事交易活動的組織和個人)為306.1萬個，是全國唯一突破300萬的城市;深圳每千人注冊市場主體、2017年新增市場主體數(shù)，均為全國第一。
深圳每1000人的市場主體數(shù)有244個，是京滬的2倍以上。深圳1年內(nèi)增加的市場主體數(shù)，甚至達到了一些省會城市全部注冊市場主體累計的總和。到2017年底，全國僅有10多個城市市場主體數(shù)突破100萬。
深圳的投資增速為全國第二。生態(tài)環(huán)境指數(shù)排名全國第六，PM 2.5年均濃度為全國第四低。基礎設施指數(shù)為全國第五，市場環(huán)境指數(shù)為全國第三，人均GDP為全國第一。
與此同時，也有一些中西部城市軟環(huán)境改善明顯。2018年很多城市軟環(huán)境指數(shù)排名上升快，比如長沙、西安、武漢、成都、貴陽等，與這些地方大力吸引大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，給予補貼和商品房優(yōu)惠等有關(guān)。
長沙2017年的軟環(huán)境指數(shù)排名第31位，2018年軟環(huán)境指數(shù)排名第二，與注冊企業(yè)、投資增速、人口增長快有關(guān)。長沙2017年末每千人擁有的市場主體數(shù)量103個，和杭州接近，超過京滬(每千人市場主體數(shù)不到100個)。長沙2017年每千人新增市場主體為23個，居全國第八位。長沙常住人口增速為3.57%，位居全國第二，僅僅低于深圳，超過了廣州、杭州、寧波、廈門等東部城市。
上述報告發(fā)出預警，認為2019年部分城市營商環(huán)境排名會下降。根據(jù)目前最新數(shù)據(jù)顯示，2019年城市營商環(huán)境指數(shù)可能會發(fā)生巨大變化，重慶、天津、貴陽市場環(huán)境排名可能下降。
2019年商務成本指數(shù)排名中，很多二線城市房價收入比可能會逼近一線城市，這使得這些城市競爭力下降。比如2018年北京、上海、深圳三個一線城市房價在下降，但是杭州、廣州、成都、西安、武漢、福州、青島、重慶等城市今年前三季度房價上升明顯。今年廣州房價收入比超過上海，廈門房價收入比超過深圳。在進行2019年商務成本測算時，可能會有大量新一線城市房價收入比會超過和接近一線城市，這會大大降低新一線城市的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
建議各個城市嚴控房價
2018年城市營商環(huán)境報告建議，各個城市要加快改善營商環(huán)境，其中一些房價上漲較快的城市需要嚴控房價。
營商環(huán)境獲得持續(xù)改善的城市，目前最核心的任務之一是降低土地成本。同類級別的城市，如果處于房價洼地，對創(chuàng)業(yè)者以及各類投資有吸引力。
比如長沙作為二線城市，經(jīng)濟總量與武漢、杭州、成都、杭州、南京差不多，但是房價大幅低于這些城市，這是吸引大量大學生前往長沙發(fā)展的原因。
北上廣深杭等城市房價已經(jīng)很高，西安、武漢、成都也在追趕一線城市，這些城市可以直接給大學生和人才提供低價商品房，也可以采取發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)房的方式。
城市能否吸引高校畢業(yè)生落戶，能否留住年輕人，將決定城市發(fā)展的命運。鄭州、武漢、成都、西安、長沙、南京、杭州、合肥、青島、沈陽等城市，有大量的高校畢業(yè)生，如果有較大比例的畢業(yè)生留在本地，有助于改善當?shù)氐膭趧恿Y(jié)構(gòu)和創(chuàng)新發(fā)展。
另外，各個城市應該做好區(qū)域定位，成為特定門戶城市。
從2018年城市營商環(huán)境看，京滬深廣所以排名靠前，有各自的獨特優(yōu)勢。北京是中國的政治、科技、國際交往中心，是國際交往的門戶。上海是中國金融、國際航運、國際貿(mào)易、經(jīng)濟、科技中心，是首個自貿(mào)試驗區(qū)和首屆進口博覽會年會舉辦地，是中國的開放門戶。深圳作為全球科技應用成果轉(zhuǎn)化中心，是中國科技發(fā)展的門戶。廣州人均社會消費品零售額全國最高，是全國進出口商品交易會所在地，是中國商貿(mào)發(fā)展的門戶。
其他城市應該做好定位，比如昆明是中國與南亞地區(qū)國家交往的門戶城市，銀川是中國與阿拉伯國家交往的門戶城市等。
廣州作為中國商貿(mào)發(fā)展門戶，全社會貨運量位居全國第一，但是航空客流量在全國靠后。2017年廣州、深圳的機場航空客流吞吐量之和，才和北京、上海一個城市的機場客流量相當。
廣州作為粵港澳大灣區(qū)的珠江入海口城市，未來需要繼續(xù)加大基礎設施建設力度，成為中國對外開放的門戶城市，拓展國際航線，發(fā)展科技、商貿(mào)、高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，成為世界級粵港澳城市群的核心城市之一。
報告建議，各個城市要為新興產(chǎn)業(yè)提供寬松政策環(huán)境，加快放開對部分行業(yè)的限制，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，比如無人駕駛汽車、私人飛機、低空產(chǎn)業(yè)等存在巨大需求。地方政府部門要少干預企業(yè)，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境就是對企業(yè)最大的支持。同時，要大力放開行業(yè)準入門檻，放開注冊和營業(yè)前置條件限制，實施承諾制來代替一些繁瑣的前置審批。
關(guān)鍵詞： 營商環(huán)境
