第一財經記者從權威渠道獲悉,當地時間3月16日,世貿組織(WTO)舉行了電子商務談判全體會議,在會議上該談判聯合召集人、澳大利亞大使米納(George Mina)提醒與會成員,他們的目標是在夏休之前就談判的十個領域提供清晰案文。
米納說,聯合召集人對小組討論迄今取得的進展感到鼓舞,并敦促各成員方繼續努力,以幫助談判取得進展。
米納介紹,目前的談判尚未就其將如何進入WTO框架的法律途徑作出明確結論,但聯合召集人們相信可以找到這些途徑。他補充說,各成員方打算在夏休之前就法律結構和途徑問題進行詳細研究。
WTO總干事奧恩戈齊·孔喬-伊韋阿拉亦表示,需要讓WTO規則現代化,使其同21世紀議題相符。2020年08月,奧孔喬-伊韋阿拉曾接受第一財經記者的獨家專訪,她彼時表示,電子商務是當選后優先考慮的事項之一。
談判進展令人鼓舞
據一位日內瓦貿易官員介紹,各小組討論的主持人在會議上就過去幾周為縮小文本提案之間的差異所做的工作進行了匯報。
這位日內瓦貿易官員對第一財經記者介紹,這些文本提案涉及在線消費者保護、無紙化交易、開放的政府數據、源代碼和開放的互聯網訪問等問題。
同時,電子簽名和身份驗證小組的主持人報告稱,有關電子簽名和身份驗證的純文本很快就可以實現。
這些小組討論的主持人還表示,他們的小組都保持開放,并鼓勵所有成員參加。
2019年1月25日,在瑞士達沃斯舉行的WTO電子商務非正式部長級會議上,包括中國、歐盟在內的76個WTO成員簽署了《關于電子商務的聯合聲明》,確認在WTO現有協定和框架的基礎上,有意啟動與貿易有關的電子商務議題談判。
第一財經記者獲悉,目前參與談判成員方已經達到86個。各方希望在現有的WTO協定和框架的基礎上,爭取盡可能多的WTO成員參加,以取得高標準成果。
目前,談判以WTO成員提交的案文提案為基礎,并通過全體會議、焦點小組會議和小組會議的組合進行。當前,討論涵蓋六個主題:啟用電子商務、開放性和電子商務、 信任與電子商務、跨領域問題、電信以及市場準入。
此前,商務部發言人高峰曾在2019年的新聞發布會上介紹:“2019年4月24日,中方已經通過WTO散發了首輪提案。根據我的了解,目前共有中國、歐盟、日本、美國、巴西、新加坡等10個成員提交了首輪提案。”
商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在今年2月國新辦舉行的一場新聞發布會上則表示,WTO是1995年成立的,到今天已經25年了。在這25年之中,世界經濟、國際貿易、跨國投資發生了很大變化,比如25年前服務貿易還很少,現在很多。跨境投資和過去相比也擴大了很多,電子商務當初還在萌芽,今天電子商務方興未艾。我們希望WTO能夠與時俱進,在服務貿易的國內規制、投資便利化、電子商務方面達成一系列共識。
把能夠彌補缺口的資源整合起來
奧孔喬-伊韋阿拉也表示,需要讓WTO規則現代化,使其同21世紀議題相符。
“我們需要看看數字經濟,在新冠大流行期間,數字經濟已經變得尤為關鍵。”她說,“電子商務是關鍵,隨著我們的前進,電子商務將突飛猛進。但WTO目前沒有規則來支撐電子商務。因此,如何制定這些規則以完成談判將非常重要。”
在此前接受第一財經專訪時,奧孔喬-伊韋阿拉詳細地解釋了她對這一問題的看法。她說她相信電子商務會成為“未來的浪潮”。
不過,她對于很多發展中國家不參加當下的電子商務談判表示遺憾。奧孔喬-伊韋阿拉說:“當你與這些成員交談時,他們會說‘我們很猶豫,因為數字鴻溝的存在,我們也沒有一些國家擁有的基礎設施’。”
在她看來,她可以通過此前在多邊機構工作的優勢進行“牽線搭橋”。
“這也是我有比較優勢的地方。”她彼時告訴第一財經記者,“我可以立即與世界銀行以及其他多邊機構交談,(我的前)同事遍布世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲基礎設施銀行、亞洲開發銀行以及非洲開發銀行等。”
“我可以把這些機構都聚集在一起,告訴他們,一些WTO的成員存在數字鴻溝問題,需要把基礎設施建設到位,讓我們把資源集中起來支持他們吧。”她說,“我舉一個具體的例子。據估計,非洲每年需要大約100億美元數字經濟方面的投資,用于海底電纜和其他基礎設施建設,這將有助于推動數字經濟的發展,對于整個非洲大陸來說,這并不是無法實現的數字。為什么我們不能把多邊機構聚集在一起,把能夠彌補這個缺口的資源整合起來呢?”
數字貿易便利化和物流
據第一財經記者了解,在16日的會議上,與會各方還就“數字貿易便利化和物流”這一主題進行了詳細討論,該主題是2020年12月各方合并文本的一部分。
值得注意的是,此次討論涵蓋了八個子主題,在2020年,各方由于各種原因無法以小組形式討論。這些主題包括:最低限度、海關程序、貿易政策改進、單一窗口數據交換和系統互操作性、物流服務、增強貿易便利化、使用技術來進行貨物放行和清關、提供貿易便利化和支持性服務。
聯合召集人之一的新加坡大使洪圣丹(Hung Seng Tan)表示, 各成員方應保持雄心壯志,并通過確保該協議滿足新的現實和現代商業需求,確保該協議對利益相關者仍然具有商業意義。
他強調,貿易便利化主題下桌上的規定或提議應雄心勃勃,同時應吸引成員方的廣泛支持。他說:“距離WTO部長級會議不到9個月,讓我們做出漸進進展并建立信心,以解決談判中更復雜的問題。”