來源：北京商報
過去一年，疫情改變了人們的生活，一些新業態飛速發展。直播帶貨火了，人臉識別被推上風口浪尖，平臺經濟大行其道……隨著疫情防控步入常態化階段，如何對它們進行規劃，建立健全法律規范，填補監管的“空白”地帶備受矚目。3月4日，全國兩會拉開帷幕，期間政協委員們也圍繞相關問題展開討論，并給出了自己的建議。
直播帶貨
建立黑名單管理制度
隨著市場經濟的不斷發展，直播行業異軍突起，“直播帶貨”已成為我國電商平臺重要的增長點。但與此同時，直播帶貨“翻車”現象也屢見不鮮。為此，全國政協委員、北京金臺律師事務所主任皮劍龍呼吁，在發展直播帶貨期間，要完善法律法規，厘清法律法規中關于直播帶貨的各主體責任，加強對網絡市場的監管，提高準入標準，完善誠信評價機制。
“直播帶貨”在火爆的過程中也暗藏諸多風險，虛假宣傳便是其中一大突出問題。此外，夸大產品效應、宣傳醫療效果，產品質量的主體責任區分難，售后服務和維權難等問題也同樣存在。
針對這些問題，皮劍龍建議，應完善法律法規，厘清法律法規中關于直播帶貨的各主體責任。皮劍龍進一步解釋稱，建議有關部門對現有的法律法規進行系統性的歸納整理，進一步地分析解讀不同法律法規之間的聯系，同時對現有的法律法規進行修訂或者直接通過新的立法，對于經營者與主播責任劃分、消費者遇到售后問題產生糾紛時，如何適用法律、消費者如何維權等問題進行詳細規定。
此外，市場監管部門對網紅帶貨主要從以下三個方面加強監管: 一是對廣告行為加強監管。二是對商品、服務質量加強監管。三是對售后服務、侵犯消費者權益的行為進行監管。與此同時，提高準入標準，完善誠信評價機制。建議進一步完善內容審核機制，約束商家建立完備的售后機制；對主播進行實名制認證、建立直播內容審核制度、履行內容日志信息留存、建立信用等級管理體系及黑名單管理制度等。
人臉識別
加快制定專門法律
人臉識別技術在安全管理、金融服務、治安等方面有很多便利之處，但不當使用該技術及不當的數據存儲可能導致公民個人隱私權、財產權等權利造成嚴重侵害。皮劍龍認為，人臉識別技術及數據庫的發展是一把“雙刃劍”，管理不好會帶來隱患，目前亟須通過立法解決相應問題。
皮劍龍表示，目前人臉識別數據的存儲缺少安全管理，互聯網公司掌握公民大量的信息，一旦黑客利用技術入侵或者公司泄露用戶信息，極易造成安全隱患。同時，人臉識別技術被濫用的趨勢越發嚴重。這些無限制的人臉識別技術的使用，讓原本應用于公共安防等領域的人臉識別技術頻頻“越界”。 此外，公共場所公民信息被隨意收集，或公民接受服務而用自己的信息作為交換，任何部門、機構和公司都可以某些目的來收集公民信息。
針對這些問題，皮劍龍建議，應加快制定和完善有關人臉識別數據管理的專門法律。對人臉識別數據的采集、存儲、使用、加工等方面進行規范，對公民進行人臉識別除應遵循合法、正當、必要原則外，還應遵循事前申請原則、數據監管原則、數據保密原則等。此外，應強化行政監管機制。通過立法的方式設立專門的行政與監督機構或者賦權給相關部門進行管理，在我國建立專門性的個人信息保護系統，自上而下形成一條從中央到地方相關政府機關的個人信息保護網絡。并且，還應推動建立和完善相關行業的自律監督機制。
反壟斷
源頭上營造公平競爭環境
去年底開始，反壟斷走上風口浪尖。而在疫后經濟復蘇發展階段，全國政協委員、北京市科協常務副主席、民建北京市委主委司馬紅提到，應進一步完善反壟斷監管政策，有利于為中小企業發展營造公平競爭環境，帶動國民經濟持續健康發展。
中小企業是最活躍、最具創新精神的市場主體。但目前，中小企業在發展過程中仍面臨諸多問題，如自身相對弱勢，面對大企業的不公平交易難以有效維護自身權益；大企業對中小企業“掐尖式”收購阻礙了創新發展等。
為此，司馬紅建議，一方面要全面落實公平競爭審查制度，細化有利于保護中小企業的相關規定。司馬紅稱，公平競爭審查制度是優化營商環境、激發市場活力的重要制度安排，但還存在審查流于形式、剛性約束不足等問題。建議盡快推動將公平競爭制度實施情況納入政府考核體系，政府部門制定的涉及企業經濟活動的政策措施要實現應審盡審，確保從源頭上營造公平競爭的市場環境。
完善反壟斷相關法律制度，加大對中小企業的保護力度也是重中之重。司馬紅建議，建立與高標準市場體系相匹配的反壟斷法律制度體系，在修訂《反壟斷法》時增加強化競爭政策基礎地位、鼓勵創新、公平競爭審查、加強數字經濟等新業態監管等內容，營造有利于創新創業的市場環境。
此外就是要強化競爭政策實施統籌協調，進一步強化反壟斷執法力量，建立適應全國統一市場的反壟斷執法體制。同時充實反壟斷柔性監管手段，支持中小企業依法合規發展。司馬紅提到，要在強化反壟斷、反不正當競爭執法同時，加強對中小企業的合規指導，增強企業法律意識和維權本領，推動市場主體自我約束、自主維權、合規經營。
