在今年一月份的廣東省兩會(huì)期間，關(guān)于如何保障快遞、外賣(mài)行業(yè)眾包員工的權(quán)益，再次受到代表委員和媒體的關(guān)注。
廣東省人大代表陳瓊認(rèn)為，平臺(tái)與眾包騎手簽訂的是勞務(wù)協(xié)議，而非勞務(wù)合同，部分企業(yè)因此不愿意對(duì)眾包騎手履行與專(zhuān)送騎手同等的管理責(zé)任，眾包騎手亦缺乏“五險(xiǎn)一金”的基本保障。有調(diào)查顯示，有六成眾包騎手沒(méi)有繳納社保。這類(lèi)群體既面臨工傷無(wú)處賠償、醫(yī)療無(wú)法報(bào)銷(xiāo)的近憂(yōu)，更有年老生活無(wú)著落的遠(yuǎn)慮。
隨著以共享平臺(tái)為代表的創(chuàng)新就業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)，有效地帶動(dòng)了就業(yè)形式的多元化，帶動(dòng)了社會(huì)就業(yè)。根據(jù)國(guó)家郵政局和中研網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2019年全國(guó)快遞從業(yè)人員超300萬(wàn)人、外賣(mài)配送人員總數(shù)已突破700萬(wàn)人，僅這兩個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量超過(guò)1000萬(wàn)。如果加上網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、代駕、家政、維修等其他共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)的從業(yè)者數(shù)量，這將是一個(gè)巨大的就業(yè)群體。據(jù)國(guó)家信息中心2021年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)為共享經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的人數(shù)為8400萬(wàn)人，而同期這些共享平臺(tái)的自有員工只有631萬(wàn)人。
然而，面對(duì)如此龐大的就業(yè)群體，現(xiàn)有的勞動(dòng)保障制度已經(jīng)很難覆蓋這些創(chuàng)新型的用工模式。
最為明顯的就是，部分共享平臺(tái)出于企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本考慮，往往都會(huì)采用個(gè)人注冊(cè)、加盟商的模式，這種模式下，共享平臺(tái)與快遞員、外賣(mài)員之間無(wú)需簽署勞動(dòng)合同，也沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，自然也不需要承擔(dān)這些員工的“五險(xiǎn)一金”責(zé)任。而目前在國(guó)內(nèi)的快遞行業(yè)中，除京東物流、順豐速運(yùn)、德邦快遞等少數(shù)企業(yè)采用直營(yíng)模式，為一線(xiàn)員工繳納社保之外，“四通一達(dá)”基本都采用的加盟模式。
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，京東物流在2020年前三季度，為一線(xiàn)員工的福利開(kāi)支為179億元，平均為每個(gè)一線(xiàn)員工月支出近8300元，這其中包括了為一線(xiàn)員工繳納的五險(xiǎn)一金。順豐控股在2020年上半年的員工薪酬支出也達(dá)到了123億元，而同期申通快遞的職工薪酬支出不到12億元，占營(yíng)業(yè)成本的比例只有13%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于京東物流和順豐速運(yùn)的比例。
在缺乏未繳納社保的情況下，快遞外賣(mài)行業(yè)員工的整體收入水平偏低。根據(jù)中國(guó)郵政快遞報(bào)社發(fā)布的《2019年全國(guó)快遞從業(yè)人員職業(yè)調(diào)查報(bào)告》，75.07%的被調(diào)查快遞小哥月收入低于5000元；而根據(jù)某家外賣(mài)平臺(tái)所發(fā)布的《2019年外賣(mài)騎手就業(yè)扶貧報(bào)告》顯示，2019年該平臺(tái)的外賣(mài)騎手中，月收入低于5000元的占比為63.1%。
由于收入低，也導(dǎo)致了一些快遞外賣(mài)行業(yè)的員工就不得不增加工作時(shí)間和工作強(qiáng)度，特別是外賣(mài)行業(yè)，由于共享平臺(tái)通過(guò)算法設(shè)定了嚴(yán)格的時(shí)效考核，外賣(mài)騎手闖紅燈、逆行屢見(jiàn)不鮮，“外賣(mài)騎手已成為最危險(xiǎn)職業(yè)之一”。僅在今年1月，杭州交警查處的外賣(mài)騎手闖紅燈、逆向行駛、騎快車(chē)道等重點(diǎn)交通違法行為就達(dá)到了51798起，引發(fā)交通事故1569起，致2人死亡、389人受傷。
一些地方兩會(huì)的代表委員提出，要破解這一問(wèn)題，首先是要“靈活的保障”對(duì)應(yīng)“靈活的就業(yè)”，通過(guò)完善社保法規(guī)解決用工企業(yè)沒(méi)有法定繳納義務(wù)、靈活就業(yè)者本人沒(méi)有繳納途徑的制度障礙，比如嘗試沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系也可以繳納工傷保險(xiǎn)。
而從長(zhǎng)期來(lái)看，有專(zhuān)家建議可以通過(guò)研究制訂行業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，政府配套出臺(tái)稅收減免、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等鼓勵(lì)性措施，支持直營(yíng)等健康商業(yè)模式的發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展和全社會(huì)收益的最大化。
關(guān)鍵詞： 靈活 就業(yè) 如何 實(shí)現(xiàn)
